того, согласно пункту 31 Административного регламента, ГИБДД имеет право останавливать транспортные средства и проверять техническое состояние находящегося в эксплуатации транспортного средства.
В свою очередь, пунктом 111 Административного регламента предусмотрены исчерпывающие основания для проверки технического состояния транспортного средства, каковыми являются:
1) обнаруженные визуально признаки административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.23, 12.5 КоАП РФ;
2) участие транспортного средства в ДТП;
3) наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;
4) проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.
С учётом пункта 84.11 Административного регламента проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий осуществляется на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне.
Таким образом, как показывает анализ вышеприведенных нормативных положений, Административный регламент не позволяет должностным лицам ГИБДД произвольно, в отсутствие предусмотренных случаев, останавливать транспортные средства с целью их осмотра (досмотра), требовать от участников дорожного движения либо предлагать участникам дорожного движения предъявить для осмотра транспортные средства и находящиеся в них вещи, полностью или частично производить проверку технического состояния транспортного средства.
Данный вывод поддерживают некоторые суды (см., например, Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07.05.2018 по делу №12-13/2018).
В некоторых случаях суды отмечают, что проверка аптечки, огнетушителя и наличия знака аварийной остановки является неотъемлемой частью досмотра транспортного средства. Следовательно, если отсутствие обязательных предметов выявлено в ходе оформленного по всем правилам досмотра транспортного средства, привлечение водителя к административной ответственности по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ абсолютно правомерно (Кассационное определение Тюменского областного суда от 07.07.2010 по делу №33-2706/2010).
Другие суды, со ссылкой на пункты 2.3, 2.3.1 ПДД, согласно которым водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения трактуют закон иначе.
По их мнению, возможность выявления наличия в транспортном средстве аптечки, огнетушителя
