эксплуатации и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов»25), и постановлениями Правительства РФ (например, постановления от 20 февраля 1995 г. № 161 «Об утверждении перечня категорий работников лесного хозяйства, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения в домах государственного жилищного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации»26 и от 21 мая 2005 г. № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилых помещений»27).
Особо следует остановиться на ведомственных нормативных актах, принимаемых министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти. В отношении таких документов существует общее правило, выраженное в указе Президента РФ от 21 января 1993 г. № 104 «О нормативных актах центральных органов государственного управления Российской Федерации»28, а также в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 100929.
Согласно названным актам нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и официальной публикации в «Российской газете», которая должна осуществляться не позднее 10 дней после их государственной регистрации. При этом акты, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут за собой правовых последствий.
Вместе с тем из общего правила есть одно исключение: акты Центрального банка РФ (далее – Банк России) подлежат государственной регистрации только в тех случаях, когда они затрагивают права, свободы или обязанности граждан (ст. 6 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» в редакции Федерального закона, принятого в 1995 г., № 65-ФЗ30). Как правило, акты Банка России не затрагивают жилищные отношения, однако опосредованно могут на них влиять (например, на кредитование жилищного строительства).
Из ведомственных нормативных актов, посвященных отношениям, связанным с жилыми помещениями, следует выделить приказ Министерства юстиции РФ от 6 августа 2001 г. № 233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения»31.
Как указывалось выше, жилищные отношения могут регулироваться нормативными актами субъектов Российской Федерации (республик в составе Федерации, краев, областей, городов Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, автономной области, а также автономных округов). В свою очередь акты субъектов Федерации также делятся на законодательные акты представительных органов государственной власти и иные нормативные правовые акты, принимаемые в пределах своей компетенции исполнительными органами государственной власти.
На основании ст. 126 Конституции РФ Верховный
Собрание законодательства РФ. 1996. № 14. Ст. 1432.
Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст. 757.
Собрание законодательства РФ. 2005. № 22. Ст. 2126.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 4. Ст. 301.
Собрание законодательства РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.
Собрание законодательства РФ. 1995. № 18. Ст. 1593.
Российская газета. 2001. 22 авг.
