(его часто называют «Евромед») включает два взаимодополняющих направления – региональное сотрудничество и двустороннее взаимодействие ЕС с каждой из заинтересованных сторон. Последние десятилетия характеризуются принятием целого ряда инициатив по налаживанию широкомасштабного сотрудничества между Севером и Югом Средиземноморья.
Примером осознания необходимости общих усилий стала разработка мер по смягчению экологической напряженности в регионе, связанной с целым рядом факторов: резкое возрастание населения прибрежных районов, которое сосредоточено преимущественно в крупных урбанизированных зонах; использование Средиземного моря как транспортной артерии для перевозки нефти и нефтепродуктов; массовое употребление в сельском хозяйстве стран северного берега химических удобрений и т.д. (13, с. 121–123).
В начале 1990-х годов начал развиваться диалог между Францией, Италией, Испанией, Португалией, Мальтой и странами, вошедшими в состав образованного в 1989 г. Союза арабского Магриба – Алжиром, Ливией, Мавританией, Марокко и Тунисом, – в рамках формулы «пять плюс пять». Однако в дальнейшем по ряду причин (обвинения Ливии в государственном терроризме, сложности в отношениях между Алжиром и Марокко) диалог был прерван.
В 1990-е годы был запущен так называемый «Барселонский процесс», форум по средиземноморскому сотрудничеству, основой которого стали Новая интеграционная стратегия ЕС в Южном Средиземноморье 1992 г., Барселонская декларация 1995 г., Стратегия ЕС в районе Средиземноморья 2000 г., пятилетняя рабочая программа, принятая на Барселонском саммите 2005 г., несколько десятков основных рабочих документов. В основополагающей Барселонской декларации были определены ключевые принципы действий в политической, финансово-экономической, социальной и культурной областях: создание зоны стабильности и мира; экономическое процветание и улучшение условий жизни; инвестиции в страны Южного Средиземноморья; охрана окружающей среды; борьба с международной организованной преступностью и терроризмом; решение миграционных проблем. Cреди первостепенных областей партнерства были названы проблемы миграции и борьба против терроризма.
В ходе реализации принятых документов был профинансирован ряд инфраструктурных проектов, созданы программы по правам человека, сотрудничеству между городами, научному сотрудничеству. Однако во многих областях – сельском хозяйстве, рыболовстве, транспорте, энергетике, сферах занятости и окружающей среды – запланированные перемены не произошли. Не лучше обстояло дело с развитием демократии и прав человека, формированием региональной системы безопасности (в данном случае отрицательно повлияла эскалация арабо-израильского конфликта в начале ХХI в.) (15). Можно согласиться с мнением испанского исследователя П. Гонсалеса де Миньо, что низкая эффективность деятельности членов ЕС объясняется «отсутствием у них политической воли, необходимой для осуществления собственных проектов» (18, с. 255).
Более
