30.11.2016, прямо ЗАПРЕЩАЮТ требовать выполнения нормативных ДОКУМЕНТОВ, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Крое этого, МЧС России само дало дополнительные разъяснения в части ДОБРОВОЛЬНОСТИ применения ГОСТ Р в своих Информационных письмах № 43–2220–19 от 07.03.2018 «О порядке применения положений ГОСТ Р 56935–2016 и ГОСТ Р 57974–2017», № 91–1080–19 от 19.03.2018 «О направлении информации» и № 48–2644–19 от 28.05.2018 «Об использовании положений ГОСТ Р 57974–2017 «Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений. Общие требования».
Все этих Письма размещены в интернете на информационном правовом портале «КонсультантПлюс» в свободном доступе.
Суть этих Информационных писем заключается в том, что МЧС России информирует о том, что «Неисполнение требований таких документов (ГОСТ Р)не может квалифицироваться надзорными органами МЧС России как нарушение обязательных требований».
Однако МЧС России в этих Информационных письмах не разъясняет, что на основании пункта 1 и пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 (на который ссылается в этих Письмах МЧС РФ) к этим ДОКУМЕНТАМ также относятся и Своды правил, так как они сами это прямо и устанавливают.
Например, Своды правил СП 1.13130.2009, СП 3.13130.2009, СП 5.13130.2009, СП 8.13130.2009, СП 10.13130.2009 в пункте 1.1 прямо указывают, что эти Своды правил «является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации ДОБРОВОЛЬНОГО применения».
В силу этого вышеуказанные Информационные письма нужно по аналогии рассматривать, как распространяющие разъяснение МЧС России и в отношении Свода правил, что их невыполнение также нельзя квалифицировать как нарушение обязательных требований пожарной безопасности.
ВЫВОД:
Требования пожарной безопасности, установленные Сводами правил и ГОСТами Р подлежат ДОБРОВОЛЬНОМУ применению и их неисполнение не может квалифицироваться должностными лицами органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ как нарушение обязательных требований ПБ.
За нарушение требований пожарной безопасности для ДОБРОВОЛЬНОГО применения нельзя привлекать к административной ответственности, если только эти требования не указаны в ДЕКЛАРАЦИИ пожарной безопасности (См. Главу «Декларация пожарной безопасности»).
Однако, всё вышеизложенное вовсе не означает, что из-под государственного надзора полностью выпадает контроль за выполнением технических требований пожарной безопасности, установленных нормативными ДОКУМЕНТАМИ по пожарной безопасности. Это осуществляется в особом порядке, который будет разобран далее.
Теперь рассмотрим РАНЕЕ ДЕЙСТВОВАВШИЕ требования пожарной безопасности (до вступления в силу Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Абсолютное
