Учредительного собрания собрались 10 декабря 1917 года в Киеве. Снарядили в Петроград делегацию. Ей рекомендовали выступить за федеративное устройство России. Остальное намеревались передоверить Украинскому Учредительному собранию, выборы в которое назначили на начало января. Но пока делегаты добирались до Петрограда, вспыхнула первая война между Россией и Украиной.
Центральная Рада потребовала от советской власти признать независимость Украины. Большевикам, которые провозгласили лозунг «самоопределение народов», возразить было нечего. Однако и отпускать Украину не хотели. Нашли выход – признали Украинскую Народную Республику. Но не признали полномочия Центральной Рады.
Новому государству потребовались свои вооруженные силы. Киев затеял украинизацию армии. Симон Петлюра требовал «вырвать всех солдат-украинцев из рук русского командования». Солдат-украинцев призвали вернуться на родину, чтобы из них сформировать национальные полки. Украинцам – военнослужащим Петроградского гарнизона – советская власть позволила с оружием в руках уехать в Киев.
Дальше – больше. Центральная Рада потребовала отозвать всех украинских солдат и офицеров, обещая сформировать отдельный Украинский фронт, который продолжит войну против Германии и Австро-Венгрии. Большевики справедливо возражали против неорганизованного отвода войск и разделения фронта на украинский и российский.
Симон Петлюра приказал украинскому комиссару Северного фронта:
«Никаких распоряжений ни комиссаров, ни большевистских комитетов не выполнять. Все украинцы подчинены Вам. Организуйте украинский командный состав и докажите, что тот, кто поднимает руку на молодую Украинскую народную республику, найдет в воинах-украинцах решительный и твердый отпор. Из Петрограда надвигается на Украину большая угроза. Необходимо, чтобы Вы эту угрозу удержали возле Петрограда».
Центральная Рада пропускала через свою территорию пробиравшиеся на Дон офицерские отряды будущей белой армии и не позволяла большевистским войскам их преследовать. В Петрограде сочли это поводом для разрыва отношений.
3 декабря 1917 года Совет народных комиссаров потребовал от Киева прекратить дезорганизацию фронта, не разоружать части Красной гвардии и помочь в борьбе с контрреволюцией. Если киевское правительство в течение сорока восьми часов не ответит согласием, говорилось в заявлении, Совнарком будет считать Центральную Раду находящейся «в состоянии открытой войны против Советской власти в России и на Украине».
«Почему надвигается столкновение с Радой? – объясняла газета «Правда», центральный орган большевиков. – Рада, обманывая украинский народ, вошла в союз с калединской контрреволюцией и во всей России хочет установить режим буржуазной власти».
5 декабря Симон Петлюра предупредил сограждан:
– На нас готовится поход! Мы ощутили, что нам, украинским демократам, в спину кто-то готовится
