публичными материальными правами состоит в том, что административный истец вправе:
а) изменить предмет и основание иска;
б) увеличить или уменьшить размер исковых требований;
в) отказаться от заявленного иска;
г) заключить с ответчиком мировое соглашение.
При этом ответчик вправе признать заявленное требование.
Свобода распоряжения процессуальными средствами обвинения (нападения) и защиты может выражаться:
– в наличии у истца права выбора – предъявлять иск в защиту нарушенного права или не предъявлять;
– в праве требовать мер предварительной защиты от иска;
– в праве ответчика предъявить встречный иск;
– в праве всех участников процесса обжаловать судебное решение и т. д.
КАС РФ предоставляет сторонам административного процесса возможность распоряжения как материальными, так и процессуальными правами. Так, ст. 46 КАС РФ допускает изменение основания или предмета административного иска, отказ от административного иска, признание административного иска, заключение сторонами соглашения о примирении. Статья 85 КАС РФ устанавливает право требовать обеспечения судом мер предварительной защиты по административному иску, а ст. 131 КАС РФ определяет условия подачи встречного административного иска и т. д.
Полноценное состязание сторон возможно лишь в том случае, если обе стороны сходятся в процессе лицом к лицу, очно, ибо состязаться можно лишь с тем, кто в состоянии возражать, отвечать на вопросы. В силу этого в качестве одного из непременных принципов состязательного административного процесса выступают принципы очности и непосредственности исследования доказательств.
Требование очности как принцип состязательного процесса предполагает существование в административном процессе такой процедуры, как установления факта явки лиц, участвующих в рассмотрении дела. Исключение из принципа очности рассмотрения определенных категорий несложных дел можно рассматривать как вполне нормальное явление. Состязательность нельзя понимать упрощенно, только как очное «судоговорение». Она может быть реализована и без явки сторон в судебное заседание путем предоставления документов, письменных объяснений по иску, мотивированного отзыва и т. д.
Очность состязательного рассмотрения и разрешения административных дел имеет в качестве одной из форм своего проявления устностъ процесса. Устная форма – самый скорый и удобный способ для общения субъектов, участвующих в состязательном процессе лицом к лицу. Устность как принцип судопроизводства предполагает, что все процессуальные действия совершаются в устной форме, в том числе исследование письменных доказательств, допрос свидетелей, объяснения сторон и третьих лиц и т. д. Все вопросы задаются устно, а не письменно и т. д.
Вместе
