и демократов Европы; 13 – Европейская демократическая партия; 213 – Европейская народная партия; 56 – Альянс европейских консерваторов и реформистов; 25 – Альянс за прямую демократию в Европе; 28 – Движение за Европу наций и свобод; 20 – другие европейские партии; 91 – беспартийные депутаты. Европарламентом признаны нуждающимися в финансовой поддержке 15 партий[200]. В составе Европейского совета (28 мест) представлены 5 партий; трое – беспартийные.
Таким образом, политические партии на европейском уровне признаются таковыми Европейским парламентом и подлежат регистрации. Членами европейских политических партий могут быть отдельные граждане, как правило члены Европейского парламента или депутаты национальных или региональных парламентов. Европейские партии принимают участие в выборах в Европейский парламент и получают финансирование при выполнении ряда условий, закрепленных правом ЕС.
А.С. Телегин, кандидат юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного и финансового права юридического факультета ФГБОУ ВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»
К вопросу об основаниях дисциплинарной ответственности муниципальных служащих
Функционирование института муниципальной службы невозможно без четко установленных мер юридической ответственности лиц, обеспечивающих реализацию публично-властных функций в системе местного самоуправления. Законодательство предусматривает административную, дисциплинарную, материальную, а когда необходимо и уголовную ответственность муниципальных служащих.
Дисциплинарная ответственность рассматривается в правовой науке как одна из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами (органами) к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя[201]. При этом характер профессиональной деятельности муниципальных служащих предопределяет некоторые особенности регулирования их ответственности.
Основанием для привлечения муниципального служащего к дисциплинарной ответственности является совершение им дисциплинарного проступка. Согласно ст. 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» таковым признается неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей[202]. Данное определение основано на перечислении обязательных признаков данного вида правонарушения, к числу которых можно отнести следующие.
1. В качестве дисциплинарного проступка могут выступать противоправные действия или бездействия, т. е. совершенные вопреки требованиям законов, иных нормативных правовых актов, в том числе правил внутреннего трудового распорядка и др. Иными словами, дисциплинарный проступок
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.
Постановление Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 6.
