«всем православным приходам и прочим местным церковным общинам без различия веры и национальности».
После этого Комитет Татьяны Николаевны скорректировал свою деятельность, признавая необходимым согласовать свою деятельность с деятельностью МВД. В связи с этим выпущен циркуляр от 11 октября 1915 г., в котором говорилось, что «правительственный паек беженца, т. е. кров и пища его, не может рассматриваться как акт благотворительности – это задача государства и круг действий его органов». С этого времени общественные организации должны были «испрашивать» средства для открытия бараков, питательных пунктов, столовых и других заведений непосредственно у МВД, а не через Татьянинский комитет, как это практиковалось до закона от 30 августа 1915 г. Деятельность отделений и других общественных и благотворительных организаций должна была дополнять правительственную. Головной комитет призвал местные отделения установить «полный контакт с правительственными органами».
Комитет рекомендовал привлекать к работе духовенство, административных и общественных деятелей, «поощрять самостоятельность местных благотворительных организаций и общественных обывательских групп в деле помощи пострадавшим от войны, для каковой объединять и направлять их работу, снабжать их денежными средствами, а главное устранять всякое возникающее между ними трение»186.
Во второй половине 1915–1916 гг. деятельность Татьянинского комитета развивалась в направлении объединения, согласования деятельности местных отделений. Особенно это важно было в Петрограде, где проблема беженцев стояла особенно остро. В мае 1915 г. действовало 32 губернских отделения общества, а к январю 1916 г. существовало 54 губернских отделений комитета и многие сотни городских, уездных и волостных отделений187. Постепенно происходило наращивание соперничества с организациями Всероссийского союза городов, которые также курировали помощь беженцам. Юридический отдел Главного комитета Всероссийского союза городов выпускал сборники, содержащие законы и распоряжения о беженцах188.
Правительство воспринимало комитет как государственный институт помощи. Показателем этого являлось то, что 13 февраля 1916 г. император утвердил описание и правила ношения светло-синего знака на головном уборе и нарукавной перевязи для уполномоченных комитета189. Все лица, выполнявшие поручения комитета, обязаны были иметь при себе удостоверения.
Так же как и организационные основы, менялось и финансирование дела помощи беженцам. В литературе указывалось, что комитет пользовался поддержкой правительства и широкими субсидиями государства190. Однако первоначально помощь оказывалась большей частью на благотворительные средства. Финансовую основу Татьянинского комитета составил вклад семьи Романовых – 425 тыс. руб. Эти деньги были ассигнованы губернаторам тех областей,
Сборник циркуляров Комитета Ее Императорского Высочества Великой княжны Татианы Николаевны… – С. 23.
Очерк деятельности Комитета Ее Императорского Высочества Великой княжны Татианы Николаевны… – С. 4.
Законы и распоряжения о беженцах. – Вып. 1. – М., 1916.
Сборник циркуляров Комитета Ее Императорского Высочества Великой княжны Татианы Николаевны… – С. 51.
Курцев А. Н. Указ. соч. – С. 99.
