«При решении о размещении заказа на основании § 25 Nr. 3 Abs. 3 Satz 2 VOB/A после признания общей пригодности соискателей, допущенных в узкий круг участников, [поиск] “еще большей пригодности” соискателя не должен учитываться как решающий критерий выбора в его пользу»[56].
На мой взгляд, дискуссионность дискретной теории процедуры определения победителя в публичных торгах заключается в том, что сторонники этой теории готовы допустить нечто третье между критерием пригодности соучастников, инициирующих процедуру публичных торгов, с одной стороны, и окончательным цушлаг-критерием, необходимым для определения наилучшего для заказчика предложения, с другой. Здесь не следует множить понятия, поскольку это не способствует принципу прозрачности ППЗГ, а уместно применить третий закон логики – tertium non datur[57].
Другими словами, вся процедура публичных торгов в Германии представляет собой сферу взаимодействия критерия (не)пригодности участника и цушлаг-критерия, определяющего привлекательность обещанного исполнения заказа одним из пригодных участников. Итак, речь идет о некоей «бесшовной» процедуре, при которой доминирующий критерий (не)пригодности участника в заключительный момент уступает место цушлаг-критерию, определяющему оферту, наилучшую для публичного заказчика.
Ведь для цушлаг-критерия главное – не стандартная пригодность той или иной фирмы-участницы, а конкретный публичный заказ, который фирма должна выполнить.
Теперь попробуем интегрировать проблематику оценки наилучшего предложения в рамки общей процедуры ППЗГ, начиная с момента объявления публичного конкурса, т. е. публичного обнародования конкретного публичного заказа до момента определения наилучшего для публичного заказчика предложения. Независимо от того, какой вид процедуры избирает публичный заказчик, а именно, с неограниченным количеством участников, с ограниченным их количеством или с одним единственным участником, участник(и) должен или должны соответствовать критерию пригодности. Критерий т. н. пригодности включает три кумулятивных аспекта, которые обязательно должны быть реализованы участником или участниками. Речь идет о соответствии соискателя трем требованиям:
– наличие экспертно-специальных знаний и навыков, профильных для данного публичного заказа;
– конкурентоспособность соискателя, его способность эффективно выполнить заказ и
– надежность соискателя, его законо- и налогопослушность, безупречная профессиональная репутация среди соответствующего профессионального сообщества.
Указанные требования являются универсальными и обязательными. Помимо этого, например, в случае строительного подряда публичный заказчик обычно требует от потенциальных исполнителей более конкретные сведения. Они перечислены в § 8 Nr. 3 Abs. 1 VOB/A
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст
Лат. «третьего не дано».