валютной, финансово-кредитной и другие виды, с точки зрения предмета хозяйственного (предпринимательского) права выходящие за него.
В узком смысле государственное регулирование включает в себя: правовое регулирование конкуренции (данные отношения должны действовать в частном, капиталистическом секторе экономики и не распространяться на некоммерческий сектор экономики), ценообразования, качества продукции, работ, услуг (законодательство о техническом регулировании), инвестиционной деятельности, аудита и бухучета. Необходим пересмотр всего законодательства в перечисленной сфере, так как большинство законов представляют либо зону «мертвого права», либо являются основой теневой экономики[134].
В рамках НИР предлагалось использовать уточненный термин «государственное администрирование» с позиции науки предпринимательского права, т. е. более точное понятие – государственное регулирование.
Под администрированием понимается бюрократический метод управления, административное командование[135].
Государственное управление как определенного рода социальная деятельность понимается в широком и узком значениях. В широком смысле – это организующая, упорядочивающая деятельность государства, государственное регулирование различных общественных отношений путем деятельности любых государственных органов всех ветвей власти. В узком (организационно-правовом) смысле – это административная, исполнительно-распорядительная деятельность государства, связанная с реализацией исполнительной государственной власти как одной из ветвей государственной власти, осуществляемая системой специальных государственных органов исполнительной власти или органов государственного управления[136].
Управление – это различные способы воздействия субъекта (нескольких субъектов) на объект (объекты), изменяющие положение, поведение, свойства или качества объекта. При этом под управлением чаще всего понимают воздействие, которое имеет целевое назначение и при котором объект поддается регулированию[137].
В связи с этим интерес приобретает соотношение понятий «государственное управление (администрирование)» и «государственное регулирование».
Можно согласится с мнением Ю.М. Козлова о том, что государственное управление по своей юридической сути есть регулирующая деятельность[138]. Этот вывод является методологическим для проведенной научно-исследовательской работы проблемы в Финансовом университете при Правительстве РФ.
Приведенные позиции представителей науки государственного управления, административного и предпринимательского права позволяют сделать вывод о том, что государственное администрирование в сфере экономики представляет разновидность государственного управления и ему присущи все признаки последнего.
1. Валовой Д.В. О чем не думают экономисты. М.: Алгоритм, 2017.
2.
Словарь современных понятий и терминов. 4-е изд., дораб. и доп. / Н.Т. Бунимович, Г.Г. Жаркова, Т.М. Корнилова и др. Сост., общ. ред. В.А. Макаренко. М., 2002.
См.: Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2004. С. 21–22; Административное право / под ред. Г.В. Атаманчука. М.: Юристъ, 2003. С. 47–48;
См.:
Административное право: Учебник / под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2009. С. 10.
