национального регулирования при сохранении и даже расширении регулирования наднационального)[10].
Общей закономерностью интеграционных процессов является поступательный характер, поэтапность и последовательность их развития от низших ступеней к более высоким. Наибольшее распространение получила схема Б. Балашши, опубликованная в 1961 г. в его работе «Теория экономической интеграции». Б. Балашша выделил пять форм международной экономической интеграции, одновременно выступающих и как последовательные стадии восхождения интеграции от низшей к высшей. Это зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союз и полный экономический союз[11]. Каждая последующая стадия международной экономической интеграции отличается от предыдущей более высокой степенью либерализации движения результатов и факторов производства в рамках интеграционного объединения.
Отечественная школа в области теории региональной интеграции в силу как исторических, так и политических причин сложилась только в начале 1970-х годов. В число ее ведущих теоретиков вошли В.Г. Барановский, Ю.С. Борко, Л.И. Глухарев, М.М. Максимова, Ю.В. Шишков, Н.П. Шмелев. Весомый вклад в развитие концептуального подхода к исследованию региональной интеграции и проблем ее развития также внесли О.В. Буторина, С.П. Глинкина, Р.С. Гринберг, И.Д. Иванов, Н.Н. Ливенцев, B.C. Паньков, О.В. Черковец, В.Г. Шемятенков и др.
Суть отечественного подхода сформулировал один из основоположников отечественной школы интеграционных исследований профессор Ю.В. Шишков: «Западные исследователи под интеграцией понимали главным образом поэтапное устранение дискриминации хозяйствующих субъектов-нерезидентов и нивелирование экономической роли государственных границ. В отличие от этого в отечественной теории интеграции с самого ее зарождения упор делался на содержательную сторону: на закономерности межотраслевого и внутриотраслевого разделения труда, на процессы международного переплетения капитала и производства или еще шире на взаимопроникновение и переплетение национальных воспроизводственных процессов в целом. При этом не упускались, разумеется, и торгово-политические и иные субъективные аспекты международных отношений, которые, однако, трактовались как производные от первых. Интеграция в полном соответствии с реалиями рассматривалась как сложный, многоаспектный саморазвивающийся исторический феномен, который поначалу зарождается в наиболее развитых с технико-экономической и социально-политической точки зрения регионах мира и шаг за шагом втягивает в этот процесс все новые страны по мере дозревания их до необходимых экономических, политических и правовых кондиций. Такой подход несравненно сложнее, чем выявление степени дискриминации нерезидентов в рамках того или иного торгово-экономического объединения»[12].
В настоящее время в силу сохранения глубоких качественных
Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов. М.: Крафт+, 2006. С. 40.
Стадии региональной экономической интеграции
1. Зона свободной торговли (ЗСТ)
В рамках соглашения о ЗСТ каждая страна отменяет тарифы, налагаемые на торговлю с другими странами – участницами соглашения. Соглашения о ЗСТ зачастую являются началом более глубокой интеграции. Поскольку внешние тарифы в отношении третьих стран могут быть в разных странах различными, правила происхождения становятся важны в случае ЗСТ. Типичным примером зоны свободной торговли является североамериканская ЗСТ (NAFTA), где Канада, Мексика и Соединенные Штаты свободны самостоятельно устанавливать тарифы, хотя тарифы между этими тремя странами отменены.
2. Таможенный союз
Таможенный союз – это зона свободной торговли с общими внешними тарифами. Поскольку экспорт третьих стран облагается одинаковым общим внешним тарифом, правила происхождения не столь важны. Экономическая интеграция в Европе (ЕЭС) началась с таможенного союза в 60-х годах XX в.
3. Общий рынок
Если ЗСТ и таможенный союз касаются только потока товаров, общий рынок также включает и поток факторов производства, таких как капитал и рабочая сила. Создание единого рынка в Западной Европе в 1991 г. (ЕС 92) является примером общего рынка.
4. Экономический союз
В рамках экономического союза страны-участницы также координируют свою фискальную и денежную политику. Европейский союз (ЕС) в настоящее время считается экономическим союзом, поскольку помимо создания единого рынка большинство европейских стран пользуются единой валютой – евро.
5. Полный экономический союз
Это конечная фаза экономической интеграции, когда экономическая политика стран-участниц разрабатывается и осуществляется наднациональными институтами.
Шишков Ю. Отечественная теория региональной интеграции: опыт прошлого и взгляд в будущее // МЭ и МО. 2006. № 4. С. 55–56.
