проектов законодательных актов, выполняет Главное управление нормотворческой деятельности в сфере экономики и экологии. Наряду с этим, оно реализует функцию по правовому обеспечению нормотворческой деятельности Президента, Парламента, и Правительства, координацию нормотворческой работы в системе органов государственного управления, подчиненных Правительству. Оно включает в себя:
1 Управление правового регулирования гражданских, экологических отношений, лицензирования и внешнеэкономической деятельности (гражданское, банковское законодательство, сфера инвестиций, международное частное право, и хозяйственная деятельность);
2 Управление правового регулирования бюджетно-финансовых отношений и налогообложения (бюджетное, налоговое, таможенное законодательство, а также вопросы торговли, транспорта, строительства и связи).
Еще одно Управление, которое специализируется в области правового обеспечения нормотворческой деятельности Президента, Парламента, и Правительства, а также рассматривает вопросы, входящие в сферу правового регулирования законодательства об основах конституционного строя, о статусе Президента, органах обеспечения его деятельности, органах законодательной власти, органах судебной власти, правоохранительных органах, органах надзора и контроля, органах и учреждениях юстиции, а также статусе органов исполнительной власти, о местном управлении и самоуправлении, уголовном, гражданском, хозяйственном, законодательства в области обеспечения национальной безопасности, а также охраны общественного порядка, и вопросы избирательного законодательства, – Главное управление нормотворческой деятельности в сфере государственного строительства. Оно включает:
1 Управление правового регулирования конституционного строительства и правоохранительной деятельности (основы конституционного строя, избирательное право, национальная безопасность, административное и уголовное право);
2 Управление правового регулирования социальной деятельности государства (семейные правоотношения, здравоохранение, образование, жилищные отношения и занятость).
На сегодняшний день, основной проблемой института правотворчества является проблемы множества отсылочных норм. Так, ст.23 Закона «О нормативных правовых актах» установлены общие требования, предъявляемые к нормативным актам: речь идет о прозрачности и однозначности терминов, и о внутренней согласованности и т. д. Однако, все хорошо только в теории, т.к. с практической стороны значительная часть нормативных актов содержит очень много отсылочных норм, следовательно, эти акты не становятся законами прямого действия, а большое количество отсылочных норм, хоть на первый взгляд, и должно решить проблему прозрачности норм, однако это приводит все к большей казуистичности системы. Здесь стоит сделать небольшой вывод о том, что отсылочные
