расы, национальности или отношения к религии в отношении обрядово-ритуальной практики
В Саратовской области в 2007 г. подсудимый-старообрядец обратился с заявлением о разрешении встретиться со священником для исповеди, соборования и причастия. Получив разрешение на свидание с заключенным, священник пришел в СИЗО, где ему запретили взять на встречу с прихожанином необходимые для совершения таинств предметы[46].
Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии при государственной регистрации актов гражданского состояния
С дискриминацией в этой области часто сталкиваются цыгане.
Во-первых, возникают серьезные трудности, если языковые нормы, в соответствии с которыми образованы имя или иная форма, не могут быть легко адаптированы к орфографическим требованиям русского языка[47]. Во-вторых, цыганам зачастую не дают возможность записать детей необычными (с точки зрения русской традиции) именами, в то время как у цыган это принято. Например, мальчик по имени Мадьяри в Новгородской области был записан Дмитрием, а девочка Яблоко – Фирой и т. п. Многое, конечно, зависит от конкретного ЗАГСа. Известны случаи, когда детей записывали Русалкой, Бабушкой, Рябиной[48].
Дискриминация по признакам расы, национальности или отношения к религии при обращении о выдаче либо замены документов, удостоверяющих личность
В Республике Марий Эл у гражданки Туркменистана сотрудниками милиции в 2003 г. был изъят паспорт, который до 2006 г. не был возвращен[49].
Вновь подчеркнем, что приведена лишь очень небольшая часть многочисленных случаев дискриминации, зарегистрированных в ходе как общественных мониторингов, так и официальным порядком со стороны института Уполномоченного по правам человека. Возможно, что большинство приведенных конфликтных ситуаций так или иначе разрешены, какие-то, возможно, имеют вполне правовое происхождение. Однако все они иллюстрируют наличие проблемы дискриминации, дефицит правовых средств по ее предупреждению, по созданию условий, исключающих подобные проявления и, наконец, механизмов защиты достоинства человека в подобных ситуациях. Законопроекты, предлагаемые в рамках данной работы, очевидно, весьма актуальны, а поскольку частота подобных событий не уменьшается, их принятие не терпит отлагательства.
2.2. Возможности и действия властей по предотвращению дискриминации
В законодательстве РФ имеется много актов, которые затрагивают исследуемую проблему. Они создают тот инструментарий, который предназначен для предотвращения и пресечения фактов дискриминации. Но проблема в том, что, как показывает исследование, системности и, главное, работоспособности в этом массиве актов недостает, а это необходимо, чтобы новые нормативные правовые предложения могли быть непротиворечиво и эффективно «вписаны» в систему законодательства РФ. Ниже приводится обзор таких актов.
Карательные меры
<http://www. mhg.ru/publications/AFD945A>.
<http://www. memo.ru/hr/discrim/ver1/index. htm>.
<http://www. memo.ru/hr/discrim/ver1/index. htm>.
<http://www. mhg.ru/publications/A1ADA21>.
