не в полном объеме документов является основанием для отказа для рассмотрения вопроса, но требовать предоставления не установленных данным постановлением документов запрещено.
Решение о предоставлении в пользование водного объекта должно быть принято в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части в пользование. В течение этого срока исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан сообщить о своем решении заявителю (об удовлетворении просьбы либо об отказе в предоставлении водного объекта).
Как предусмотрено в ВК РФ, отказ в предоставлении водного объекта или его части должен быть мотивирован и не носить характер «отписки». Поэтому в отказе должны быть указаны конкретные статьи закона, которые послужили основанием для отказа в предоставлении данного водного объекта или его части.
Отказ не закрывает заявителю возможности возбудить судебный спор. Право на обжалование отказа заявитель имеет не только на основании положений кодекса, но и на основании Федерального закона от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»[65].
Решение о предоставлении водного объекта (или его части) в пользование принимается уполномоченным органом по специальной типовой форме, утвержденной Минприродой России. Любое принятое решение подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре. Только после его регистрации данное решение вступает в юридическую силу. Очевидно, что отказ в регистрации решения также может быть обжалован в судебном порядке.
Надо признать, что водное законодательство не уделяет достаточного внимания вопросам изменения требований, содержащихся в решениях о предоставлении водных объектов в пользование, а также способам преодоления конфликтов интересов, возможных в этих случаях.
Не требуется заключение договора водопользования или получение разрешения на пользование водным объектом в случае, если водный объект используется:
для судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов;
для осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов;
для забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод;
для забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуации и ликвидации их последствий;
для забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических нужд, а также ради нужд судоходства (попуски, они же сброс воды);
для забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств;
для
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.
