по важнейшим проблемам внутренней и внешней политики страны[8].
Особую роль в разработке методологических ориентиров в сфере национальной безопасности играет принятый в конце 2010 г. Федеральный закон № 390-ФЗ «О безопасности»[9]. Дело в том, что практика применения Закона Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-I «О безопасности» показала необходимость его корректировки, уточнения основ и содержания деятельности по обеспечению безопасности, полномочий органов государственной власти в данной области, а также статуса Совета Безопасности Российской Федерации. За годы действия Закона РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» существенно изменился характер реальных внешних и внутренних опасностей и угроз, участились природные и техногенные катастрофы, возникли принципиально новые проблемы в области взаимоотношений с иностранными государствами и альянсами. Серьезные изменения претерпела стратегия международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
Новые угрозы и вызовы изменили содержание и направленность деятельности Российского государства по обеспечению безопасности. Соответственно потребовались корректировка действующего Закона «О безопасности», расширение и уточнение целей и задач, стоящих перед Россией в этой области, а также полномочий органов государственной власти по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В Федеральном законе № 390-ФЗ определяются основные принципы обеспечения безопасности и устанавливаются полномочия Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, функции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области безопасности.
В Федеральном законе в соответствии со ст. 83 Конституции Российской Федерации определяется статус Совета Безопасности Российской Федерации, его задачи, функции, состав и порядок организации деятельности[10].
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 28 декабря 2010 г. № 390-Ф3
«О БЕЗОПАСНОСТИ»
Принят Государственной Думой 7 декабря 2010 г.
Одобрен Советом Федерации 15 декабря 2010 г.
ГЛАВА 1 Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон определяет основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности личности, иных видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – безопасность, национальная
См.: Кортунов С.В. Национальная и международная безопасность: Концептуальные основы. – М.: Изд. Дом ГУ ВШЭ, 2007. – С. 21.
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».
См.: Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».
