такого или подобного правового статуса и соответственно объема полномочий.
В тех случаях, когда сотрудничество органа публичной власти и субъекта негосударственного управления основывается на гражданско-правовых нормах, формируются и реализуются как взаимоотношения двух (или более) юридических лиц, можно говорить о сторонах как о равноправных партнерах.
Исходя из этих особенностей можно обозначить основные черты правовых отношений в государственно-частном партнерстве:
1) в отношениях между участниками государственно-частного партнерства могут возникать отношения «власть – подчинение»;
2) при реализации проектов на условиях проектного управления может использоваться административно-командный стиль управления, при котором отношения между участниками партнерства будут строиться на основе функции координации (индивидуальное поведение участника будет координироваться, и он будет подчиняться общим интересам, выражаемым субъектом государственного управления);
3) характер и вид отношений между участниками партнерства всегда будет определяться государственным (публичным) интересом;
4) отношения между участниками партнерства могут быть управленческими (функциональными или организационными);
5) между участниками партнерства могут возникать споры и разногласия, которые могут разрешаться во внесудебном порядке;
6) существуют особенности привлечения к ответственности участников партнерства из числа субъектов государственного управления.
Более подробно эти вопросы будут рассмотрены в учебнике далее.
§ 2. Виды правовых отношений в государственно-частном партнерстве
Государственно-частное партнерство может осуществляться на основе договоров и соглашений, предусматривающих сотрудничество органов публичной власти и субъектов негосударственного управления. Партнерство может осуществляться и без подписания каких-либо договоров и соглашений в случаях, когда между сотрудничающими субъектами управления достигнуты устные договоренности по вопросам публично-правового или социального характера. Таким, например, как:
обмен необходимой участникам партнерства информацией;
предоставление органам публичной власти отчетов о корпоративной социальной ответственности;
проведение консультаций по ценообразованию на определенные товары, услуги и др.;
выработка отраслевой государственной политики;
сорегулирование (участие субъектов негосударственного управления в правотворческом или законотворческом процессе, проведение общественной экспертизы проектов государственных решений или проектов нормативных правовых актов) и т. д.
Виды правовых отношений между участниками государственно-частного
