5. Участники отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов
26 Участниками отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица и юридические лица.
Как указано в комментируемой статье, участниками отношений, регулируемых Законом об охоте, являются как публичные образования (Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования), так и физические и юридические лица. При этом следует отметить, что Российская Федерация участвует в данных отношениях как суверен, так и как полноправный участник имущественных отношений. От лица Российской Федерации в указанных отношениях участвуют федеральные органы государственной власти, полномочия которых в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов закреплены ст. 32 комментируемого Федерального закона (см. комментарий к ст. 32). Исполнительно-распорядительную деятельность в данной сфере, входящую в содержание понятия «управление», осуществляют федеральные органы исполнительной власти, наделенные властными полномочиями¸ функциями и прочими элементами, составляющими в совокупности их компетенцию.
К числу федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства, в первую очередь, следует отнести Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды России). Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2010 г. № 191 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов» было осуществлено наделение Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) и находящейся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) рядом полномочий в рассматриваемой сфере.
В настоящее время Минприроды России, согласно Положению о нем, утв. постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 (в ред. от 13 сентября 2010 г.), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая объекты животного мира и среду их обитания, а также в области охоты. Во исполнение данных функций Минприроды России наделено рядом полномочий.
В частности, Минприроды России самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:
порядок регулирования численности объектов животного мира, а также порядок принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его форма (п. 5.2.38 Положения);
нормативные правовые акты, методические указания и инструктивные материалы по вопросам осуществления переданных органам исполнительной
