не менее чем двадцать процентов от общей площади охотничьих угодий субъекта Российской Федерации.
4. Охотничьи угодья могут использоваться для осуществления одного или нескольких видов охоты.
1. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает содержание понятия «охотничьи угодья». Определение данного понятия содержится в ст. 1 Закона об охоте (см. комментарий к ст. 1). Согласно данной статье охотничьими угодьями признаются территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. При этом данное определение позволяет судить об охотничьих угодьях только как о территориях, а комментируемая статья упоминает о том, что в их границы включаются земли, имеющие правовой режим, позволяющий использовать их для осуществления различных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Следует отметить, что такое понимание охотничьих угодий существенным образом умаляет их природную ценность, так как именно охотничьи угодья являются не только пространственным базисом для размещения объектов охотничьей инфраструктуры (см. ст. 53 и 54 Закона об охоте и комментарий к ним), но и, прежде всего, местом обитания охотничьих животных, а также природным комплексом, который может включать помимо земельных участков, указанных комментируемой статьей, также и водные объекты, лесные насаждения и иные природные объекты. При этом допустимость использования той или иной территории в качестве охотничьих угодий определяется отнюдь не только правовым режимом земельных участков, но и правовым режимом иных природных объектов, находящихся в их границах.
Земельное законодательство исходит из того, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ). При этом ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ гласит, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются требованиями специальных федеральных законов.
Очевидно, что правовой режим земельных участков определяется отнюдь не только их целевым назначением, а исходя из этого и принадлежностью к той или иной категории земель, но и рядом иных факторов. Так, О.И. Крассов, дополняя общепризнанное представление о правовом режиме земель как совокупности правовых норм, определяющих сущность и состав элементов этого понятия (права собственности на землю, прав на землю лиц – несобственников земельных участков, управления в сфере использования и охраны земель, правовой охраны земель, а также нередко включаемых в состав данного понятия мер ответственности за нарушение земельного законодательства), включает в содержание данной правового режима земель также ограничения прав на землю и публичные сервитуты,
