«Об информации, информационных технологиях и о защиет информации» (принят ГД ФС РФ 8 июля 2006 г.) информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.[5]
Разновидностью информации является документированная информация, определенная в указанном выше Федеральном законе № 149-ФЗ как зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или, в установленных законодательством РФ случаях, ее материальный носитель.
Содержащаяся в комментируемой статье Закона расшифровка понятия «документ» в значительной степени схожа с указанной выше дефиницией «документированная информация», но обозначает не состояние информации, а объект (материальный носитель), на котором она зафиксирована в любой форме в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и который предназначен для передачи во времени и в пространстве для целей общественного использования и хранения.[6]
Схожая формулировка видового термина «архивный документ» содержится в Федеральном законе «Об архивном деле в Российской Федерации»: материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости указанных носителя и информации для граждан, общества и государства.
Отметим, что слово «документ» берет происхождение от иностранного слова documentum, что в переводе с латыни означает «доказательство». Документ продолжительное время определялся только как объект, содержащий информацию, зафиксированную в письменной форме. Однако, несмотря на это, Терминологический словарь по теории и практике научной информации 1964 г. дал значение термину «документ» как материальному объекту, содержащему информацию в закрепленном виде[7], что на момент создания и выхода словаря было значительно шире общепринятой трактовки.
Исходя из определения понятия «документ», содержащегося в комментируемой статье Закона, основные критерии, определяющие документ как объект правоотношений:
1) наличие на нем зафиксированной каким-либо образом информации;
2) наличие реквизитов, позволяющих идентифицировать сам документ;
3) способность передаваться во времени и пространстве.
В настоящее время известно уже достаточно много способов фиксации информации, которые можно разделить на две группы:
1) способы, посредством которых фиксируемая информация доступна для восприятия органами чувств и распознается человеком без использования специальных навыков и технических средств;
2) способы, посредством которых информация переходит в разряд «машиночитаемой», и, несмотря на то что во многих случаях может быть воспринята непосредственно человеком, для понимания ее сути (содержания)
Данное определение термина «информация» не является единственным в российском законодательстве. Иная формулировка следует из содержания понятия «массовая информация», установленного Законом РФ «О средствах массовой информации». Массовая информация – это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. Если считать, что в формулировке «предназначенные для неопределенного круга лиц» проявляется видовое отличие понятия «массовая информация» от более широкого понятия «информация», то сама информация – это печатные, аудио-, аудиовизуальные, иные сообщения и материалы. Таким образом, один закон понимает под информацией сведения, другой – сообщения и материалы (См.: Моргунова Е.А., Погуляев В.В., Вайпан В.А., Любимов А.П. Комментарий к Закону Российской Федерации «О средствах массовой информации» (постатейный) / Под общ. ред. В.В. Погуляева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2005. – С. 7).
Законодательство РФ содержало нормативные правовые акты, которые рассматривали понятия «документ» и «документированная информация» как синонимы – Федеральный закон от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене» и Федеральный закон от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (утратили силу в связи с введением Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).
См.: Терминологический словарь по теории и практике научной информации. – М.: ВИНИТИ, 1964. —С. 44.
