или учредителем хозяйственных обществ может быть как физическое лицо, так и юридическое лицо (для дочерних и зависимых обществ юридическое лицо – любое хозяйственное общество – обязательно должно присутствовать в качестве учредителя). При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо не может являться учредителем хозяйственного общества, состоящего из одного лица (п. 2 ст. 88 и п. 6 ст. 98 ГК РФ). Что касается возможности быть учредителями хозяйственных обществ органов государственной власти и органов местного самоуправления, то такая возможность по общему правилу отрицается. Исключения из этого правила распространяются на государственные и муниципальные учреждения, которые могут быть учредителями обществ с ограниченной ответственностью с разрешения собственника общества (абз. 4 п. 4 ст. 66 ГК РФ); на органы по управлению государственным имуществом (на федеральном уровне – Правительство РФ, а также на иные органы, определенные Правительством РФ; на региональном уровне – специально уполномоченные на то законами субъектов РФ органы государственной власти)[49] при приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с законодательством о приватизации; на органы государственной и местной власти, которые могут выступать учредителями закрытых акционерных обществ со 100 %-ным участием, соответственно, государства или муниципального образования.
Указание в списке заявителей конкурсного управляющего или руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора) связано с тем, что, согласно российскому законодательству, основанному на общемировой практике, ликвидация юридических лиц осуществляется не самими учредителями, а специальными органами (ликвидационными комиссиями) или отдельными лицами – ликвидаторами. Это необходимо прежде всего для того, чтобы в полном объеме реализовать права кредиторов на оплату ликвидируемой организацией-должником кредиторской задолженности, а также достоверно отразить остаток имущества в ликвидационном балансе. Если юридическое лицо находится в процедуре банкротства (а именно на стадии конкурсного производства), то обязательным участником этого процесса является конкурсный управляющий, к которому переходят права руководителя должника.
Особо следует обратить внимание на последний пункт, который позволяет наделить статусом заявителя любое лицо, которому актом специально уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (например, для регистрации унитарных предприятий) либо федеральным законом предоставлено право быть заявителем. Такими актами являются:
1) для государственной регистрации федеральных государственных унитарных предприятий – распоряжения Правительства РФ или федеральных органов исполнительной власти РФ (ч. 2 ст. 10, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Письмо Госкомимущества РФ от 9 января 1997 г. № АР-19/74 «Об участии комитетов по управлению государственным имуществом субъектов Российской Федерации в учреждении хозяйственных обществ» // Текст письма официально опубликован не был.
