ч. 1 ст. 10 комментируемого Закона органы управления игорными зонами, включающими в себя части территорий нескольких субъектов РФ, определяются на основании соглашения между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ (речь идет об игорной зоне, включающими в себя части территорий Краснодарского края и Ростовской области, см. комментарий к ст. 9 Закона).
Функции, осуществляемые органами управления игорными зонами, определены в норме ч. 2 ст. 10 комментируемого Закона. При этом норма ч. 4 указанной статьи предусматривает возможность передачи части функций органов управления игорными зонами на основании соглашения, порядок заключения которого устанавливается законодательством субъекта РФ (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов РФ).
3. В норме ч. 3 комментируемой статьи определен орган, наделяемый полномочиями на осуществление проверки технического состояния игрового оборудования, – таковым является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Этот же орган в соответствии с нормой ч. 3 ст. 16 комментируемого Закона наделен полномочиями на осуществление контроля за соблюдением организатором азартных игр требований, установленных нормами ч. 1 и 2 указанной статьи.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506[24], является Федеральная налоговая служба (ФНС России). Соответственно, в рамках реализации указанных норм комментируемого Закона издано постановление Правительства РФ от 22 февраля 2008 г. № 116 «О внесении изменений в Положение о Федеральной налоговой службе»[25], которым названное Положение дополнено подпунктом 5.3.7, устанавливающим, что ФНС России осуществляет проверку технического состояния игрового оборудования, и подпунктом 5.1.9, устанавливающим, что ФНС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением организатором азартных игр требований, установленных ч. 1 и 2 ст. 16 комментируемого Закона.
В целях реализации норм ч. 3 комментируемой статьи и ч. 3 ст. 16 комментируемого Закона приказом Минфина России от 8 ноября 2007 г. № 100н утверждена Инструкция о порядке проведения Федеральной налоговой службой проверки технического состояния игрового оборудования и соблюдения организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям[26], которая устанавливает порядок осуществления ФНС России непосредственно и (или) через свои территориальные органы проверок технического состояния игрового оборудования и контроля за соблюдением организаторами азартных игр требований, предъявляемых к игорным заведениям.
Согласно названной Инструкции в ходе проверки технического состояния
СЗ РФ. 2004. № 40. Ст. 3961
СЗ РФ. 2008. № 9. Ст. 853.
РГ. 30 января 2008. № 18.
