в сфере финансов на общенациональном уровне осуществляется во взаимосвязи с процедурами стратегического планирования развития национальной экономики в целом. Федеральным законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» за Федеральным Собранием и Президентом РФ закреплены функции обоснования направлений развития России. На исполнительную власть – Правительство РФ – закон возлагает обязанности по обеспечению разработки долгосрочного прогноза, организации подготовки концепции социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу[66]. В разрабатываемых Правительством РФ Программах социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу находят отражение основные направления финансовой политики, включая приоритеты налоговой, бюджетной системы[67]. Бюджетное прогнозирование – это исследование конкретных перспектив развития бюджета в будущем, т. е. это научно обоснованное предположение о будущем состоянии бюджета. Так, предусмотрено, что проект федерального бюджета и проекты государственных внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на три года (с 2007 года) на основе прогноза социально-экономического развития РФ[68].
Финансовое прогнозирование деятельности экономических субъектов – это, прежде всего обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование. Финансовые прогнозы позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой системы.
Финансовое прогнозирование широко используется на централизованном и децентрализованном уровнях как инструмент научного предвидения, вариантного анализа.
20. Методы финансового планирования и прогнозирования
В теории и практике плановой деятельности за прошедшие годы накоплен значительный набор различных методов разработки прогнозов. По оценкам ученых, насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования; на практике же используется лишь 15–20[69].
По степени формализации методы экономического прогнозирования можно подразделить на интуитивные и формализованные.
Интуитивные методы базируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов. Среди интуитивных методов широкое распространение получили методы экспертных оценок. Сущность методов экспертных
Федеральный закон «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 20 июля 1995 г. № 115-ФЗ (с изм. от 09.07.1999 № 159-ФЗ).
Там же.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в ред. от 19.07.2009).
Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие для вузов / Под ред. Т.Г. Морозовой, А.В. Пмкулькина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.
