состоящее в их ведении имущество в порядке, установленном для отчуждения госимущества, и сдавать его в аренду.
Местным Советам предоставлялось право заключать займы, которые должны иметь целевое значение, причем местные Советы сами отвечали по займам всем своим имуществом, общегосударственная казна ответственности по ним не несла. Займы могли заключаться только под специальные обеспечения отдельными доходами или имуществами, точно указываемыми при самом заключении займов. Закрепленные в качестве обеспечения займа доходы не подлежали изъятию в порядке бюджетного перераспределения впредь до полного погашения займа.
В этот период были существенно укреплены бюджеты местных Советов. Большое внимание уделялось низовым бюджетам – волостным, городским, сельским. В июне 1924 г. ВЦИК издал постановление «Об организации местных волостных бюджетов», которым предусматривалось повсеместное введение в республике с нового бюджетного года волостных бюджетов. Совещанием по вопросам советского строительства при Президиуме ЦИК, состоявшимся в апреле 1925 г., устанавливалось, что вся надбавка к единому сельхозналогу закрепляется за волостным бюджетом. Губернские (областные) исполкомы определяли размер надбавки для уездов (округов) с учетом их потребностей, а уездные (окружные) исполкомы на тех же основаниях производили распределение этой надбавки между отдельными волостями (районами), причем 70 % фактического поступления от надбавки оставлялось в волостях, а в отношении оставшихся 30 % по каждой волости уездным исполкомам предоставлялось право с разрешения губернского исполкома использовать эти средства на укрепление экономически слабых волостей. Кроме этого было установлено, что в волостной бюджет поступает 50 % отчислений от лесного дохода и дохода от эксплуатации земельных имуществ общегосударственного значения. Доходная часть волостных бюджетов была увеличена также за счет средств, получаемых в результате хозяйственной эксплуатации местного имущества, находящегося на территории волости.
Что касается городских бюджетов, то Положение о городских Советах 1925 г. установило право этих Советов на самостоятельное составление и утверждение бюджетов, но больше внимания этим бюджетам было уделено Положением о городских Советах 1933 г.[54] Важнейшими источниками поступлений в городской бюджет являлись доходы от жилых строений, торгово-промышленных и складских помещений, городских земель, лесов, коммунальных промышленных и торговых предприятий, а также местные налоги и сборы, государственные налоги и отчисления от них в размерах, определяемых вышестоящими исполкомами. Так, доходы, поступавшие в бюджет городских Советов в 1934 г., слагались из местных налогов (13,7 %), госналогов (14,1 %), средств, передаваемых из госбюджетов (24,5 %), от займов (0,4 %), доходов от промышленности (4,6 %) и коммунального хозяйства (33,2 %). Расходы по бюджетам городских Советов шли на финансирование мероприятий по благоустройству городов и противопожарной
СУ РСФСР. 1933. № 29. Ст. 103.
