приобретение, использование, ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз с таможенной территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Соответственно, незаконный оборот наркотиков — деятельность в сфере оборота наркотиков, осуществляемая в нарушение законодательства РФ. К незаконному обороту наркотиков относятся 15 видов незаконных действий, в том числе: незаконное приобретение наркотиков; культивирование наркотикосодержащих растений; изготовление наркотических средств; хранение наркотических средств; сбыт наркотических средств; а также иные действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков.
Доступность наркотических средств обусловливается не только природно-климатическими особенностями той или иной территории, произрастанием на ней наркотикосодержащих растений, что дает возможность самостоятельного изготовления наркотических средств с целью личного потребления. Доступность наркотиков обусловлена в первую очередь социальными факторами. Таким социальным фактором прежде всего выступает преступная деятельность лиц, целью которых является извлечение незаконного дохода путем сбыта наркотических средств наркопотребителям, а также посредством совершения иных преступных действий. Наиболее значимым фактором угрозы выступает организованная противоправная деятельность, направленная на организацию и воспроизводство незаконного оборота наркотических средств с целью удовлетворения потребности иных субъектов в наркотических средствах определенного вида и вовлечения лиц, склонных к аддиктивному поведению, в процесс незаконного потребления наркотиков. Иначе говоря, это – наркобизнес.
В рамках проводимого мониторинга наркоситуации важно исследовать:
формы распространения заинтересованными лицами информации о наркотических средствах, их свойствах, местах приобретения и т. д.;
систему субъектов распространения наркотических средств;
формы и каналы доведения наркотиков до реальных и потенциальных потребителей. Так, учеными Института экономики Уральского отделения РАН проанализирована модель распространения наркозависимости с помощью сетевого маркетинга[24];
динамику цен на основные виды наркотических средств.
Формированию наркотизма способствуют также информационные факторы — распространение сведений, фактов, примеров, описаний жизни наркоманов, явная или скрытая реклама и т. п. В связи с этим обратим внимание на те принципы, которые устанавливают ограничения и запреты в средствах массовой информации при освещении проблемы распространения наркомании. Еще в 1998 г. по итогам 20-й специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН были определены темы и сюжеты, использование которых в публикациях принесет вред или приведет к негативным последствиям. А именно: использование неточной или вводящей
См.: Влияние наркомании на социально-экономическое развитие общества / Под ред. В.И. Стародубова, А.И. Татаркина. – М.: Екатеринбург, 2006. – С 166–185.
