незыблемые основы гражданской свободы, неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний и союзов. Избирательным правом были наделены рабочие, Государственная дума была признана законодательным органом, без одобрения которой никакой закон не мог действовать. В последующем была объявлена политическая амнистия, отменена предварительная цензура печати, чего раньше в Российской империи не было.
Однако записанные в Манифесте изменения в политике не были полностью реализованы на практике и в феврале 1917 г. Николай II под напором революционных выступлений населения был вынужден отречься от престола. В результате переворота в октябре 1917 г. власть перешла к партии большевиков, которые монополизировали ее и возродили прежнее единовластие, но только в новой форме – форме господства небольшой группы пролетарских вождей, а в последующем – культа одного вождя. При этом существенно изменилась политика государства и, соответственно, право. Теперь они соответствовали целям, интересам и задачам новых правителей и не учитывали реальные интересы и потребности общества. Все это в последующем привело к новым социальным потрясениям, в результате которых единовластие партийных лидеров было ликвидировано.
Такой революционный способ изменения политики и права менее продуктивен, поскольку он сопровождается снижением уровня производства и в целом состояния экономики, деградацией общества, обострением социальных конфликтов и борьбой между различными слоями и кланами.
Однако и в условиях демократического государства с разделением властей политика государства может не соответствовать интересам народа. Одной из причин этого является недостаточная правовая регламентированность деятельности государственных органов и должностных лиц.
Право в политике, как и в экономике или другой сфере общественной жизни, должно регулировать не абстрактные общественные отношения, а поведение и деятельность политических партий, конкретных должностных лиц, государственных органов, принимающих политические решения. Оно должно регулировать конкретные действия конкретных субъектов права, определять их права, обязанности и ответственность за неисполнение обязанностей.
В настоящее время такое правовое регулирование в отношении высших государственных органов и должностных лиц используется недостаточно. Право порой закрепляет только их права и не предусматривает ответственности за ненадлежащее использование этих прав, что позволяет им действовать нередко произвольно, по собственному усмотрению и тем самым причинять вред гражданам и способствовать возникновению и усилению социальной напряженности.
Важное значение правовое регулирование имеет и для деятельности государственных чиновников среднего и низшего звена. В настоящее время они во многом являются помощниками или аппаратом руководителя той или иной государственной структуры, например, министерства,
