о прямом действии Конституции России непосредственно относится к уголовно-исполнительному праву, в частности нормы главы 2 «Права и свободы человека и гражданина». Они достаточно полно воплотились в уголовно-исполнительном законодательстве. В этом можно убедиться, если провести сравнение статей 17—64 Конституции РФ с соответствующими статьями законодательных и правовых актов. Имеющиеся ограничения обусловлены потребностью в эффективной реализации целей, задач и принципов исправления осужденных при исполнении приговора, а при его изменении – постановления или определения суда.
Также нормы Основного Закона России, изложенные в главах 1 «Основы конституционного строя», 3 «Федеральное устройство», 4 «Президент Российской Федерации», 5 «Федеральное собрание», 6 «Правительство Российской Федерации», 7 «Судебная власть» и 8 «Местное самоуправление», учтены при подготовке всей системы законодательных и правовых актов уголовно-исполнительной отрасли права.
В соответствии с Конституцией РФ уголовно-исполнительное законодательство находится в ведении государства. Так, например, исключительной компетенцией Федерального Собрания РФ является принятие законов, которые регулируют исполнение уголовных наказаний, субъекты Федерации в составе России вправе принимать только акты о применении норм уголовно-исполнительного права.
4.2. Структура и содержание уголовно-исполнительного законодательства РФ
Уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из УИК РФ и других федеральных законов, которые:
– устанавливают общие положения и принципы исполнения наказаний, применение иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УК РФ;
– закрепляют порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных;
– закрепляют порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
– устанавливают порядок участия органов государственной власти и местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений и граждан в исправлении осужденных;
– регламентируют порядок освобождения от наказания, оказания помощи освобождаемым лицам (гл. 22 УИК РФ);
– предусматривают разнообразную систему гарантий обеспечения прав и свобод, законных интересов осужденных;
– определяют комплекс мер контроля и надзора, чего нет в других отраслях законодательства;
– содержат требования соблюдения норм международных стандартов обращения с осужденными.
Уголовная политика в сфере борьбы с преступностью направляет деятельность государства, органов представительной власти и правоохранительных органов на предупреждение преступлений и иных правонарушений, своевременное пресечение и реализацию ответственности лиц, совершивших преступление, исполнение наказания в отношении осужденных и достижение его целей.
