либералов-промоутеров цветной революции в Египте – те элитарные группы, которые стремились перераспределить власть и собственность в стране. Они надеялись сменить руководство, не меняя сам режим.
Характерной черта действий политической элиты Арабского Востока конца XX – начала XXI в. – попытки укрепления существующей системы власти и передача ее либо по наследству, либо по принципам «управляемой демократии», когда результаты выборов зачастую легко прогнозируемы, а главное – имеют второстепенное значение, так как не приведут к существенному изменению политического курса в стране.
Описание истории формирования избирательной системы Египта можно найти в сборнике, подготовленном под эгидой Российской Центральной избирательной комиссии[11].
История избирательного права Египта начинается в 1866 г., когда хедив Исмаил опубликовал Положение об учреждении совещательной Палаты депутатов и о выборах в нее. По этому Положению в Египте была образована Палата депутатов, обладавшая правами законосовещательного органа, которую избирали шейхи из провинции и состоятельные горожане. В 1879 г. Палата утвердила проект Органического положения, по которому законосовещательная Палата депутатов должна была быть преобразована в законодательный орган и наделена правом вотирования бюджета.
Осуществление проекта сорвали Великобритания и Франция, под давлением которых хедив Исмаил был вынужден уйти в отставку, а палата депутатов была распущена. После начала революционного движения она была созвана вновь в 1881 году и в феврале 1882-го хедив утвердил новое Органическое положение, которое стало первой Конституцией Египта.
Этот документ устанавливал ответственность правительства перед Палатой депутатов, имевшей право принимать бюджет (за исключением части, связанной с государственным долгом Египта), но лишенной законодательной инициативы, которая сохранилась за правительством. Выборы в Палату были двухступенчатые (непрямые) при наличии ценза собственности и грамотности, что отстраняло большинство египтян от участия в выборах уже на первой стадии.
После подавления восстания 1882 г. и оккупации Египта британскими войсками Органическое положение было снова отменено и была восстановлена абсолютная власть хедива, прикрывавшая фактическое господство англичан. Национально-освободительное движение в 1922 г. вынудило Великобританию отменить объявленный ею в 1914 г. протекторат над Египтом и признать его независимым королевством.
19 апреля 1923 г. декретом короля Фуада I Египту была введена новая Конституция которая устанавливала в стране конституционную монархию с двухпалатным парламентом. Выборы в нижнюю палату (Палату депутатов) проводились на основе весьма ограниченного избирательного права (голосовали только мужчины); верхняя палата (Сенат) назначалась монархом и имела право абсолютного вето в отношении законопроектов, принятых
Современные избирательные системы. Вып. 7: Египет, Исландия, Колумбия, Пакистан / М. А. Сапронова, И. А. Ракитская, А. Г. Орлов, Н. Б. Крысенкова; науч. ред. А. В. Иванченко, В. И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2012. – с. 13–136.
