всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (см. также ст. 8 Закона об обжаловании). При этом в случае противоречия какого-либо решения или акта органа исполнительной или представительной власти и судебного решения обязательному исполнению подлежит исключительно решение суда; будучи законным, оно является приоритетным перед любым актом. Это само собой разумеющееся положение важно знать, помнить и уметь им пользоваться, особенно на стадии принудительного исполнения решения суда.
Кроме того, в пользу судебного порядка обжалования действий и решений органов власти свидетельствует тот факт, что в суд можно направлять жалобу на любое решение любого органа (кроме вышестоящей инстанции системы органов правосудия).
Однако обжалование действий и решений через суд невыгодно с точки зрения временных и финансовых затрат на его реализацию – иногда дело в суде решается годами. К тому же судебный порядок решения спора требует предварительной уплаты госпошлины. Поэтому нерационально при малейшем нарушении ваших прав со стороны должностных лиц немедленно обращаться с исковым заявлением в суд, особенно если нет полной уверенности в противоправности деяния ответственного должностного лица. Дело может затянуться на весьма длительный срок и вызвать неоправданно большие издержки времени и денег.
Для начала стоит попытаться защитить свои права путем реализации ст. 4 Закона об обжаловании. В ней, в частности, указано, что «гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему». То есть Закон предоставил гражданам право обжаловать неправомерные действия любого должностного лица его непосредственному начальнику, независимо от статуса и подчиненности органа. Сама жалоба, как и судебное исковое заявление, может касаться любого аспекта нарушения любых из вышеперечисленных прав, как это нарушение понимается самим гражданином.
Рассчитывая на положительное решение по вашей жалобе в одной из инстанций, обжаловать действия нижестоящих должностных лиц вышестоящим можно до тех пор, пока процесс обжалования не дойдет до высшего органа или должностного лица данной структуры. Как правило, применение такого порядка обжалования неправомерных действий и решений органов власти является более выгодным, поскольку на рассмотрение жалобы каждой инстанцией отводится не более одного месяца.
В процессе обжалования следует строго соблюдать правило о том, что обжаловать в последующей инстанции необходимо действия и решения
