ускорения пенсионной реформы.
Одним из первых шагов пенсионной реформы было принятие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» (с изм. и доп. от 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.) (в настоящее время утратил силу) (далее – Закон № 113-ФЗ), который позволил увеличить размеры пенсий индивидуально каждому пенсионеру в зависимости от его трудового стажа и среднемесячного заработка.
Основы данного Закона нашли свое отражение в Законе о трудовых пенсиях.
1.2.2. Правила расчета пенсии в дореформенный период
До реформы существовали два порядка расчета размера государственной трудовой пенсии – по правилам, действовавшим еще с 1956 г., непосредственно из заработка, и по правилам, введенным в 1998 г., с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП).
Старые правила исчисления пенсии (без ИКП) предусматривали определение трудовой пенсии по старости в размере 55 % от заработка при наличии требуемого для назначения полной пенсии общего трудового стажа (как правило, 25 лет – у мужчин или 20 лет – у женщин).
Заработок пенсионера по общим правилам мог подсчитываться либо за любые 5 лет работы подряд в течение всей трудовой деятельности, либо за 24 последних месяца работы перед назначением пенсии, а также за 24 месяца работы после назначения пенсии. К заработку, полученному за прошлые периоды, применялась целая система коэффициентов, с тем чтобы их «осовременить» для исчисления размера пенсии.
Размер пенсии не мог быть ниже минимального размера пенсии по старости (к концу 2001 г. – 185 руб. 32 коп.). Размер пенсии также не мог быть более 3 минимальных размеров пенсии по старости, т. е. 555 руб. 96 коп. Предусматривалось повышение размера обычной (не льготной) пенсии на 1 % заработка (и повышение ее минимального и максимального размера на 1 %) за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого, но не более чем на 20 %. При неполном стаже размер пенсии снижался пропорционально имеющемуся и требуемому стажу.
К этой пенсии добавлялась дифференцированная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни от 100 руб. до 300 руб. с целью «выравнивания» суммы пенсии лиц, получающих ее в минимальном размере, до определенной величины. С 1 марта 2001 г. пенсионерам, имеющим полный трудовой стаж, минимальный совокупный размер пенсии с компенсацией был повышен до 600 руб., с 1 августа – до 660 руб.
Без учета 100-рублевой компенсации максимально возможная сумма «заработанной» трудовой пенсии по старости составляла 667 руб. 15 коп. за 40–45 лет трудового стажа при учитываемом заработке не более 890 руб. Ее разница с минимальным совокупным размером пенсии (660 руб. за 20–25 лет стажа с любым заработком, в том числе и в его отсутствие) – всего 7 руб. 15 коп. Таким образом, старый порядок определения размера трудовой пенсии (без ИКП) к концу 2001 г. полностью исчерпал возможность сколько-нибудь справедливо отражать трудовой вклад в размере пенсии. При этом до реформы более 6 млн работающих пенсионеров имели право только
