могут выполняться параллельно. Особо следует подчеркнуть важность четвёртого этапа, на котором происходит не только качественное, но и количественное определение целей. Это создаст объективные предпосылки для разработки системы мер по реализации и организации действенного контроля за их достижением.
Рисунок 4. Схема выбора стратегических целей развития муниципалитета
При выборе целей развития необходимо придерживаться ряда следующих требований:
• целесообразность (т. е. цели должны быть общественно необходимы);
• реальность выдвигаемых целей;
• социальная направленность;
• конкретность и измеримость целей (нижняя граница уровня целей определяется системой минимальных государственных стандартов);
• определённость во времени;
• ресурсная обеспеченность; достижимость с точки зрения действий местной администрации;
• непротиворечивость другим целям;
• согласованность с интересами различных городских структур, слоёв общества и целевых групп[10].
При определении целей социально-экономического развития следует учитывать влияние огромного количества субъективных факторов (рис. 5), а также исходить из сущности местной социально-экономической политики, которая направлена на повышение качества жизни населения и увеличение его вклада в развитие всего общества.
Рисунок 5. Система факторов, влияющих на выбор стратегических целей
Основным условием, которое необходимо соблюдать при выборе целей и приоритетов развития, должно стать следующее: цель города должна вытекать из целей развития социально-экономических систем более высокого уровня – региона, страны в целом – и не противоречить им.
Один из самых сложных моментов в стратегическом планировании – реализация намеченного, успех которой во многом зависит от выбора адекватных механизмов и наличия ресурсов.
Созданный в процессе стратегического планирования документ – продукт, требующий постоянного совершенствования. Его следует корректировать по итогам регулярно проводимого мониторинга социально-экономического развития города. Оценка выполнения намеченного позволяет своевременно внести необходимые коррективы в планы и программы развития. Однако данной оценкой процесс стратегического планирования не заканчивается – определяются новые цели и приоритеты, т. е. это непрерывный процесс в управлении устойчивым развитием города.
В мировой практике в системе стратегического управления получает широкое распространение новый метод контроля – бенчмаркинг. Это особая управленческая процедура внедрения в практику работы организации технологий, стандартов и методов работы лучших организаций. В рамках бенчмаркинга осуществляются поиск организаций
Экономические стратегии активных городов / под ред. Б.М. Гринчеля, К. Шуссмана, Н.Е. Костылевой. – СПб.: Наука, 2002. – 499 с.
