фондов поделились опытом организации туров для людей с ограниченными возможностями здоровья; о возможностях «туризма без границ» в России доложили представители Министерств спорта, туризма и молодежной политики, транспорта, здравоохранения и социального развития, Ростуризма, Совета Федерации, Государственной думы. По итогам конференции согласован проект меморандума, предусматривающий создание Российской ассоциации доступного туризма (РАДТ); намечены меры по формированию необходимой нормативной базы развития доступного туризма и способствованию доступности объектов туризма и т. п.
Можно констатировать, что Вологодская область – в целом перспективный регион для развития туристской отрасли, обладающий достаточным потенциалом для внутреннего и въездного туризма, в том числе, безусловно, для туризма и отдыха людей с ограниченными возможностями здоровья, включая реабилитационный. Этому способствуют богатые природно-географические, историко-культурные, этнографические и другие ресурсы, позволяющие включать ранее не относящиеся к сфере туризма объекты культурно-исторического, досугового, оздоровительного назначения, создавать новые направления туризма. Постоянно разрабатываются туристские проекты и целевые программы, новые маршруты, увеличивается число туристских предприятий. Все это способно генерировать активный интерес не только у отечественных, но и у иностранных туристов. Однако, несмотря на все усилия, сфера туризма в регионе продолжает не в полной мере удовлетворять потребности социально-экономического развития региона, показателем чего, в частности, является превышение доли выездного туризма над долей внутреннего и въездного.
В некоторых документах, регламентирующих развитие сферы туризма в нашем регионе, говорится о «социальном туризме». Так, в Законе Вологодской области «О туризме и туристской индустрии на территории Вологодской области» [9] социальный туризм, наряду с самодеятельным, культурно-познавательным, сельским, экологическим, водным, усадебным и активным туризмом, заявлен в качестве «приоритетного направления государственного регулирования туристской деятельности области» (статья 4); а принципами определены как «оказание государственной поддержки субъектам туристской индустрии, субъектам малого и среднего бизнеса, развивающим данные направления туризма», так и «организационно-распорядительная поддержка социальных видов туризма для определенных законом категорий населения, прежде всего населения области» (статья 5).
В долгосрочной целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Вологодской области» на 2009–2012 годы» [5] обозначено единственное основание развития социального туризма, оно же единственное упоминание особой группы потребителей туристского продукта и единственная его форма – «организация туристских экскурсий для детей-инвалидов по области».
В Стратегии развития сферы туризма Вологодской
