Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (постатейный). А. Н. Борисов

Скачать книгу

вой помощи и центров социальной помощи населению, а также по методическому обеспечению их деятельности органами юстиции РФ.

      До начала указанной законопроектной деятельности и параллельно ей осуществлялось формирование государственной системы оказания бесплатной юридической помощи нормативными правовыми актами Правительства РФ (все нижеуказанные акты утратили силу с изданием постановления Правительства РФ от 31 января 2013 г. № 71 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам деятельности государственных юридических бюро»)[3];

      постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»[4] оформлено решение о проведении на территории Республики Карелия, Чеченской Республики, Волгоградской, Иркутской, Магаданской, Московской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областей с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. эксперимента по оказанию бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, в целях чего создано 10 государственных юридических бюро. Этим же постановлением утверждено Положение об оказании бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам;

      постановлением Правительства РФ от 28 июня 2006 г. № 397 «Об оплате труда работников государственных юридических бюро»[5] в целях обеспечения деятельности работников государственных юридических бюро, созданных в порядке указанного эксперимента, установлены должностные оклады работников государственных юридических бюро;

      постановлением Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. № 676[6] срок проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам продлен на 2007 г. постановлениями Правительства РФ от 3 марта 2008 г. № 135 «О государственных юридических бюро»[7], от 25 декабря 2008 г. № 1029 «О государственных юридических бюро»[8] и от 3 декабря 2009 г. № 991 «О государственных юридических бюро»[9] установлено, что федеральные государственные учреждения, созданные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534, осуществляют в 2008–2010 гг. оказание бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также иным отдельным категориям граждан без изменения их штатной численности. Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. № 1029, кроме того, утверждено Положение об оказании бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро;

      распоряжением Правительства РФ от 4 февраля 2011 г. № 125-р «О создании федеральных казенных учреждений»[10] созданы федеральные казенные учреждения государственных юридических бюро путем изменения типа существующих федеральных государственных учреждений. Этим же распоряжением определено, что данные федеральные казенные учреждения создаются с сохранением основных целей деятельности и предельной штатной численности. Приказом Минюста России от 31 мая 2011 г. № 180[11] утверждены уставы федеральных казенных учреждений государственных юридических бюро. О соответствующих федеральных казенных учреждениях государственных юридических бюро см. коммент. к ст. 30 Закона.

      В отношении концепции комментируемого Закона авторами его проекта отмечалось следующее:

      Закон устанавливает основные гарантии права граждан РФ на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в России и организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи;

      Законом определяются его цели, содержание государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, основные принципы оказания бесплатной юридической помощи, виды бесплатной юридической помощи, субъекты оказания бесплатной юридической помощи и квалификационные требования к лицам, оказывающим такую помощь;

      Законом разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, а также определяются полномочия в указанной области Президента РФ, Правительства РФ, уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Минюста России), органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, полномочия органов прокуратуры РФ и Уполномоченного по правам человека в России;

      Организационно-правовым основам функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи посвящены главы 3 и 4 Закона. К участникам бесплатной государственной системы юридической помощи предлагается отнести федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения,

Скачать книгу