определение предмета регулирования законодательного акта представляет собой определение общественных отношений, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями.
В качестве элементов регулирования комментируемого Закона в ч. 1 комментируемой статьи названы: 1) установление основных гарантий реализации права граждан РФ (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «граждане») на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в России. Право каждого на получение квалифицированной юридической помощи гарантировано в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ. Там же установлено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи определены в ст. 20 комментируемого Закона. Оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи регламентировано положениями ст. 21 данного Закона;
2) установление организационно-правовых основ формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. Организационно-правовые основы функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи определены в гл. 3 комментируемого Закона, а организационно-правовые основы функционирования негосударственной системы бесплатной юридической помощи – в гл. 4 данного Закона. Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи являются федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы исполнительной власти субъектов РФ и подведомственные им учреждения, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро. Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи. Участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи;
3) установление организационно-правовых основ деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения. Правовое информирование и правовое просвещение населения регламентированы положениями ст. 28 комментируемого Закона – единственной статьи, из которой состоит гл. 5 данного Закона, посвященная информационному обеспечению деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.
2. В положениях ч. 2 комментируемой статьи названы цели комментируемого Закона. В этом отношении представляется целесообразным упомянуть, что еще до принятия комментируемого Закона в п.п. 6 п. 15 Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан[23], утв. Президентом РФ 28 апреля 2011 г. № Пр-1168, среди основных направлений государственной политики России в сфере развития правовой
РГ.14.07.2011. в„– 151.
