не единственный законодатель в схемах принятия решений в Евросоюзе. Он имеет различные роли в различных областях действия и деятельности Евросоюза. При принятии решения совместно с Советом Евросоюза они равноправные партнеры. В остальных случаях главенствующая роль принадлежит Совету Евросоюза; Европарламент тоже участвует в принятии решений, но выполняет при этом другие функции.
Европарламент (1) совместно с Советом Евросоюза осуществляет законодательную деятельность Евросоюза, реализует процессы целеполагания, а также формирования стратегического управления, направленные на повышение эффективности развития государств-членов Евросоюза. С участием Европарламента принимается бюджет Евросоюза.
Совет Евросоюза (2) или Совет министров функционально творит методы реализации цели, сформированные Европарламентом.
Европарламент и Совет Евросоюза на равных условиях принимают совместные решения в объеме примерно двух третьих законодательных документов. В сферу совместного принятия решений включены: общий транспорт Евросоюза; защита окружающей среды; защита потребителей (все основные законодательные функции).
Еврокомиссия (3) представляет интересы Евросоюза, это основной орган исполнительной власти в Евросоюзе, который реализует законодательство Евросоюза, принятое Советом Евросоюза и Европарламентом. Еврокомиссия имеет право нормотворческой деятельности.
Политическая организация Евросоюза – единственная в мире с подобными структурно-функциональными свойствами.
Право Евросоюза
Особенностью Евросоюза, отличающей его от других международных организаций, является наличие собственного права, которое непосредственно регулирует отношения не только государств-членов, но и их граждан и юридических лиц.
Право Евросоюза состоит из так называемого первичного и вторичного права. Первичное право – учредительные договоры Евросоюза и договоры, вносящие в них изменения. Вторичное право – акты, издаваемые органами Евросоюза.
Право Евросоюза обладает прямым действием на территории стран Евросоюза и приоритетом по отношению к национальному законодательству государств.
Падение Берлинской стены послужило новым импульсом для развития единства в Европе, завершившегося подписанием в Маастрихте Договора о Европейском Союзе. При этом было:
1) создано единое европейское гражданство;
2) установлено сотрудничество между странами-членами Евросоюза в области внешней политики и политики безопасности;
3) установлено сотрудничество в областях права и этики.
При этом согласно пп. 2 и 3 в каждой стране Европейского союза должны существовать единые правила как внешней, так и внутренней политики и политики безопасности, прозрачность правосудия, отсутствовать коррупция.
В 2007 году Евросоюз включал 27 государств с общей численностью граждан 500 миллионов человек.
Система управления
