властей, что обуславливает конфликты между законодательной, исполнительной и судебными властями, практикой представительной демократии.
Приведем функции подсистем политической системы, формируемые согласно их целевому назначению (см. рис. 2.2).
Подсистема 1 стратегического управления или целеполагания (начало разработки модели этой подсистемы положено Г. Спиро). В этой подсистеме рассматриваются зависимости политических процессов от факторов конституционного, экономического, социального, властного характера. Состояние устойчивое или неустойчивое политической системы зависит от гибкости, эффективности и результативности, количественные характеристики которых важно знать.
При этом представлен сравнительный и системный анализ для описания различия политических систем.
Недостатки модели:
– не учитывается роль таких факторов, которые порождают социальные группы, политические партии, общественные организации, политические учреждения, в том числе президент, парламент, правительство;
– формирование решений связано лишь с конституцией и культурой;
– реализация решений связана с культурой и властью;
– не определены критерии результативности, эффективности, стабильности.
Подсистема 2 (тактического управления или целедостижения). Начало работ по созданию модели положено Т. Парсонсом.
Модель, созданная Парсонсом (см. Приложение 2) в результате структурно-функционального синтеза, как структура, содержащая четыре подсистемы, представлена на рис. 2.3.
Рис. 2.3
Функциональные свойства подсистем следующие.
Подсистема 1 реализует устойчивость и самосохраняемость, включая разработку принципов смягчения напряженности и удовлетворения потребностей большинства населения, т. е. формирует цели.
Подсистема 2 реализует разработку методов для достижения цели (например, методы мобилизации граждан и материальных ресурсов).
Подсистема 3 реализует приспособляемость, создавая (реализуя) способность и возможность системы для поисков устойчивости посредством эволюции экономики и экономических систем.
Подсистема 4 реализует интеграцию, т. е. способность системы координировать взаимоотношения между составными элементами системы, включая правовой и общественный контроль.
Основы модели подсистемы (3) (рис. 2.3) заложены Г. Алмондом на уровне входов (у1, у2, у3, у4) и выходов (х1, х2, х3, х4) соответствующих подсистем, предназначенных для централизации управления. Эта система, синтезированная на структурно-функциональном уровне, аналогична представленной на рис. 2.2, но с иными функциями подсистем.
Подсистема 3.1, предназначенная для политической социализации и мобилизации у1 населения путем изучения информации от подсистемы 3.4.
Подсистема 3.2 формирует выявление и анализ высказанных
