ЮНЕСКО будут тогда эффективны, когда на основе многосторонней системы будет создана единая, взаимосвязанная система, удовлетворяющая, реализующая:
принцип 1 – максимальной эффективности;
принцип 2 – минимального риска.
Результаты структурно-функционального синтеза такой системы приведены на рис. 1.2.
Согласно существующей среднесрочной стратегии ЮНЕСКО подсистемы (1–4) на приведенной структуре (рис. 1.2) реализуют следующие функциональные свойства.
Подсистема (1): обеспечение качественного образования для всех и обучение на протяжении всей жизни.
Подсистема (2): мобилизация научных знаний и политики в обеспечении устойчивого саморазвития системы человеческой деятельности.
Подсистема (3): поощрение культурного разнообразия, межкультурного диалога и культуры мира; построение инклюзивных обществ знаний с помощью информации и коммуникации.
Подсистема (4): решение возникающих социальных и этических задач и проблем.
Рис. 1.2
Однако созданное сегодня в ЮНЕСКО функциональное соотношение не удовлетворяет указанным выше принципам и нуждается в доказательном совершенствовании программ, реализующих содействие обеспечению готовности к стихийным бедствиям и смягчению их последствий.
Программы должны быть направлены прежде всего на построение качественных моделей энергетическо-информационных потенциалов для обнаружения системных рисков системной среды.
ЮНЕСКО рассматривает, анализирует потенциалы:
1) способные противостоять природным явлениям и вызванным человеческой деятельностью бедствиям, включая бедствия техногенного характера, и преодолевать их последствия;
2) катастрофических последствий для человечества:
– обусловленных землетрясениями, наводнениями, цунами, оползнями, ураганами, извержениями вулканов, засухой и опустыниванием;
– опасность природных бедствий дополняется неустойчивыми социально-экономическими процессами;
3) роста народонаселения;
4) бесконтрольной урбанизации и освоения прибрежных зон.
Предполагается применение комплексных подходов между естественными науками, социальными науками, информационными системами и культурами в целом, чтобы заложить междисциплинарные основы для решения проблем, позволяющих анализировать и прогнозировать опасность бедствий. Это один из главных путей реализации всей системой ООН Хиогской рамочной программы действий по созданию потенциала противодействия бедствиям (2005–2010 гг.).
Для выполнения стратегической программы реализации цели содействия обеспечения готовности к стихийным бедствиям ЮНЕСКО планирует:
1) создание и обеспечение функционирования сетей мониторинга и раннего предупреждения опасности таких стихийных бедствий, как: землетрясения, цунами, наводнения, оползни;
2) разработать
