собой сложную бюджетную систему. Это связано с тем, как оно устроено.
Наше государство имеет трехуровневую структуру территориального устройства:
• Федерация (государство в целом);
• субъекты Федерации (республики, края, области, города Москва и Санкт-Петербург);
• муниципальные образования (районы, округа, города, поселки, прочие населенные пункты).
Соответственно территориальному устройству в бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты следующих уровней:
• федеральный бюджет;
• бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты);
• бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).
Для муниципальных образований предусмотрена двухуровневая структура управления. Соответственно, уровень местных бюджетов делится на два подуровня.
Федеральный бюджет находится в ведении Министерства финансов, которое входит в состав Правительства Российской Федерации. Региональные и местные бюджеты находятся в ведении органов финансового управления соответствующих уровней власти.
Кроме того, в бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты государственных внебюджетных фондов. Государственные внебюджетные фонды – это государственные структуры федерального и регионального уровней, которые занимаются финансированием отдельных направлений деятельности государства.
Рис. 1
Слово внебюджетный в термине государственные внебюджетные фонды подчеркивает независимость таких фондов от федерального, региональных и местных бюджетов. То есть внебюджетные фонды не подчиняются ни Министерству финансов, ни финансовым органам регионального и местного уровней. Тем не менее государственные внебюджетные фонды входят в структуру государственного бюджета. Деятельность внебюджетных фондов регулируется законодательством Российской Федерации.
В нашей книге рассматриваются только те государственные внебюджетные фонды, которые занимаются сбором обязательных взносов на социальную поддержку, то есть на денежные выплаты гражданам в ситуациях, когда они признаются нуждающимися в такой поддержке. Это следующие государственные внебюджетные фонды:
• Пенсионный фонд Российской Федерации;
• Фонд социального страхования Российской Федерации;
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.
Все перечисленные внебюджетные фонды соответствуют первому уровню территориального устройства нашего государства – государству в целом.
Что такое налог
Основным источником пополнения государственного бюджета являются налоги.
Помимо налогов, государственный бюджет имеет неналоговые доходы:
• доходы от использования
