самоуправления. Так, в ряде субъектов Российской Федерации (Республике Тыва[21], Алтайском крае, Амурской, Брянской, Волгоградской, Нижегородской[22], Кемеровской[23], Сахалинской областях, Ненецком АО) правом возбудить процедуру отзыва депутата законодательного (представительного) органа наряду с гражданами обладают также политические партии либо их региональные отделения (вне зависимости от политической принадлежности отзываемого лица). Более корректным представляется иной подход, предусмотренный законодательством Республики Коми[24], Архангельской[25], Владимирской[26] и Оренбургской областей, в соответствии с которым правом отзыва депутатов обладают только избирательные объединения (избирательные блоки), ранее выдвигавшие их по соответствующему избирательному округу. Наделение их правом отзыва оправданно, поскольку политические партии могут использовать его в целях обеспечения общественного контроля за своими представителями в органах государственной власти и местного самоуправления. Вместе с тем в связи с переходом к смешанной системе выборов нормы регионального законодательства об основании и порядке отзыва должны подвергнуться серьезной ревизии.
5. Участие политических партий в выработке решений, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления в рамках постоянно действующих консультативных органов: советов, общественных палат, «круглых столов», общественных советов и т. д.
6. Внесение предложений по кадровым вопросам в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством. В настоящее время данное направление взаимодействия государства и политических партий еще только формируется. Однако в связи с инициативами Президента Российской Федерации о том, чтобы на утверждение законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации вносилась кандидатура представителя политической партии, победившей на региональных выборах, оно имеет значительные перспективы.
ОДНИМ ИЗ ИНСТРУМЕНТОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ государства на партийно-политическую сферу является контроль за деятельностью партий. Сфера контроля, осуществляемого государственными органами в отношении партий, значительно шире, чем в отношении иных общественных объединений. Если в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона «Об общественных объединениях» орган юстиции осуществляет контроль только за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, то в отношении политических партий он осуществляет контроль также и за соблюдением партиями и их структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.
Функции по обеспечению контроля за деятельностью политических партий, их региональных отделений и иных структурных
3акон РТ от 26.07.1999 г. № 227 «О порядке отзыва депутата Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва» // Собрание законодательства РТ, 20.06.2001 г., № 1, ст. 28.
Закон от 9 апреля 1997 г. № 68-3 «Об отзыве депутата Законодательного Собрания Нижегородской области»// «Нижегородские новости», 16.04.1997 г., № 71 (1304); 15.05.2004 г. № 87 (3019).
Ст. 13 Закона Кемеровской области «О порядке отзыва депутата Совета народных депутатов Кемеровской области».
Ст. 47Закона Республики Коми от 14.10.2002 г. № 86-РЗ «О выборах, референдумах, опросах и отзыве в Республике Коми»// «Республика», 22.10.2002, № 192.
Областной закон Архангельской области «О порядке отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления» // Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов второго созыва, 1999, № 23.
Ст. 118 Избирательного кодекса Владимирской области от 13 февраля 2003 г. № 10-ОЗ // Владимирские ведомости, 18.03.2003, №58-61.
