Компартии легли в основу резолюций ПКК, принятых 31 января 1946 г. и содержавших конкретный план мирного перехода от гоминьдановской диктатуры к демократическому коалиционному правительству.
В документах Политической консультативной конференции содержались рекомендации о расширении Национального правительства за счет включения в него представителей различных партий, при этом члены Гоминьдана должны были занимать лишь половину мест в правительстве. ПКК предложила увеличить и число депутатов Национального собрания за счет представителей других партий, а также сформировать комиссию для пересмотра гоминьдановского проекта конституции Китая. ПКК высказалась за передачу всех войсковых соединений в ведение государства, за установление принципа отделения армии от партии и против использования армии как орудия в политической борьбе. Переформированию подлежала как армия КПК, так и армия Гоминьдана.
Вопрос о преобразовании вооруженных сил стал предметом особенно острых споров. Гоминьдановцы хотели решить этот вопрос до образования коалиционного правительства и принятия конституции. Коммунисты же считали предварительным условием так называемой национализации войск сформирование коалиционного правительства и ликвидацию однопартийной военно-бюрократической диктатуры Гоминьдана. Компартия Китая хорошо понимала, что, если она передаст свои армии под верховное командование до того, как будут обеспечены надежные гарантии политической демократии, ее судьба будет целиком и полностью зависеть от Чан Кай-ши, которому коммунисты, конечно, не могли доверять.
В программе мирного строительства, принятой ПКК, содержались положения о демократизации политической жизни, о легализации политических партий, о свободе слова, печати, союзов, собраний и др. В этом документе предусматривалось проведение мер, пресекающих произвол и беззакония чиновников. Ряд положений программы был нацелен на улучшение жизни крестьянских масс путем снижения норм арендной платы и ссудного процента, постепенного осуществления суньятсеновского принципа «Земля тому, кто ее обрабатывает», на повышение жизненного уровня рабочих, улучшение условий жизни и деятельности интеллигенции.
Резолюции ПКК были с одобрением встречены китайской общественностью, надеявшейся, что их претворение в жизнь поможет погасить вспыхнувшее пламя гражданской войны и установить прочный мир. Однако Чан Кай-ши, признав вначале документы Политической консультативной конференции, уже в марте 1946 г. на втором пленуме ЦИК Гоминьдана с помощью различного рода поправок и дополнений попытался ослабить и вытравить из них демократическое содержание. Гоминьдан продолжал придерживаться прежнего курса на решение своего спора с Компартией военным путем. В нарушение январских соглашений гоминьдановские войска продолжали вести военные действия против Освобожденных
