style="font-size:15px;"> В общей технологической схеме программно-целевого управления исследователями выделяются три основных этапа:
1) формирование целевой программы;
2) планирование ее выполнения;
3) управление ее реализацией.
На первом этапе речь идет о формировании и упорядочении системы целей, а затем – формировании и упорядочении системы задач и операций. На этом основании создаются варианты целевой программы с последующим выбором наиболее оптимального из них.
На втором этапе решаются свои задачи:
а) упорядочение операций по времени (например, построением сетевого графика);
б) оценка временных характеристик операций и программы в целом;
в) определение вероятности выполнения программы в директивный срок;
г) формирование окончательного календарного плана выполнения программы.
На третьем этапе производятся организационные изменения информационного обеспечения, стимулирования.
В содержании программно-целевого управления наряду с общими характеристиками присутствуют и особенные, отражающие специфику его объектов. Исследователями сделан ряд попыток выявления последних.
Одна из наиболее развернутых версий, связанных с предметом нашей работы, основывается на реализации уровневого подхода к определению состава проблем, решение которых предполагает применение программно-целевого управления.
Так, для программной проработки на общегосударственном уровне управления определены проблемы, оказывающие глобальное влияние на динамику развития экономики страны и связанные с реализацией регионального разреза государственной промышленной политики. В их числе:
– освоение пионерных районов промышленного развития;
– вовлечение в хозяйственный оборот крупных минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов;
– изменение специализации экономики регионов или отдельных зон в ходе структурной перестройки;
– формирование "полюсов" (зон, технополисов, крупных объектов и т. д.) экономического роста, имеющих принципиальное значение для создания эффективной структуры экономики страны (как отраслевой, так и территориальной);
– осуществление необходимой санации предприятий, продукция которых направляется на удовлетворение общегосударственных нужд;
– создание и развитие объектов зональной, межзональной и магистральной инфраструктуры;
– осуществление регионального разреза государственной научно-технической политики: создание и развитие объектов науки и научного обслуживания в регионах, обеспечивающих реализацию стратегических направлений исследований и крупных комплексных научно-исследовательских межрегиональных программ;
– реализация государственной социальной политики, имеющей наиболее выраженный территориальный
