оцениваются коммерческая, финансовая обстановка и правовое поле, в котором составлялось коммерческое предложение – оферта. В случае неблагоприятного изменения этого режима в последующем подрядчик вправе требовать пересмотра условий контракта.
Оферта, как правило, включает техническую и коммерческую часть. В технической части подрядчик обосновывает основные используемые им конструктивные, технические решения. В коммерческой части содержатся предложения о цене и порядке оплаты. В случае, если по условиям конкурса от подрядной организации требуется кредитование строительства, коммерческая часть включает информацию об источниках финансирования и сроках погашения задолженности.
По «технической» части оферты оценка (исходя из мирового опыта) может производиться по следующим критериям:
• сроки начала и завершения работ, ввода объекта в эксплуатацию, продолжительность гарантийного срока;
• характеристики концепции проекта генерального плана, градостроительных, архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных проектных решений (особенно для проектов, где подрядчик должен выполнить не только строительные, но также инженерно-изыскательские, проектные и конструкторские работы);
• технологичекие решения / процессы выполнения отдельных строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных работ;
• соответствие поставляемых машин и оборудования, других устройств, комплектности поставок современным требованиям по качеству и уровню автоматизации и механизации (особенно для договоров по сооружению промышленных объектов «под ключ»);
• качество продукции или услуг, предоставляемых оферентом (сертификация систем качества по стандартам ISO-9001);
• обеспечение оферентом повышенных мер безопасности, пожарной безопасности, охраны здоровья работающих и окружающей среды;
• организация процессов управления оферента (использование современных методов управления проектами, систем обработки информации, сбалансированность графиков производства работ);
• характеристика персонала оферента: квалификация административно-управленческого и основного персонала.
При осуществлении государственных закупок в России «вес» нематериальных критериев традиционно не считается доминирующим при оценке предложения, главным критерием является цена.
4.1.3. Особые условия конкурсов (квоты местных поставок и работ, назначенные субподрядчики)
При проведении международных торгов от участников нередко требуется соблюдение требования о «минимальной доле местных поставок». Это особенно характерно для проектов, полностью или частично финансируемых за счет публичных фондов (бюджета, специальных внебюджетных фондов). Под местными поставками понимается использование при реализации проекта продукции, работ, услуг, происходящих
