характера, призванные определить место парламента в системе разделения властей.
Вторая группа отношений – это организационные, процессуальные отношения: парламентские процедуры, парламентский процесс, т.е. тот круг отношений, которые можно определить как собственно парламентские.
Существует и такое мнение: предмет парламентского права и набор его специфических методов не позволяют структурировать его внутри конституционного права как подотрасль. Данное мнение основано на том, что подотраслью мы называем основы конституционного строя, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство государства, систему государственной власти и систему местного самоуправления. Таким образом, можно определить парламентское право как структурный элемент конституционного права, а именно как институт подотрасли системы государственной власти и местного самоуправления. А следовательно, если не выходить за рамки общепризнанных воззрений на структуру конституционного права как совокупность институтов, вполне допустимо определить парламентское право как подинститут института системы государственной власти и местного самоуправления.
Поэтому можно согласиться с Т.Я. Хабриевой в том, что вопрос о статусе парламентского права в системе права продолжает оставаться открытым5.
При определении места парламентского права в системе национального права России, учитывая его институциональную значимость, следует подчеркнуть роль парламента и парламентского права в парламентаризме. Но, так или иначе, при парламентаризме основным элементом является парламент. Для приведения парламентаризма в рабочее состояние необходима слаженная система норм и правил, определенно и строго рассчитанных на его материально-процессуальное обеспечение. Эта задача, возложенная на конституционное право, широко и предметно реализуется в одной из его подотрослей, именуемых "парламентским правом"6.
В течение 90-х гг. XXв. сложилась довольно объемная и постоянно расширяющаяся система источников парламентского права, как это показано в книге А.П. Любимова7.
Нормативное регулирование правового статуса Федерального Собрания РФ включает в себя законы и подзаконные акты. Систему нормативных правовых актов, регулирующих правовой статус, можно подразделить по территории действия на федеральные и субъектов Федерации.
Нормы Конституции России, регулирующие правовой статус парламента, можно подразделить на два блока – общего и специального характера.
В свою очередь, нормы второго блока подразделяются следующим образом:
– закрепляющие процедуру формирования;
– структура палаты;
– процедуры деятельности;
– полномочия;
– способы взаимоотношения с иными органами власти.
Хабриева, Т.Я. Понятие и место парламентского права России в системе права / Т.Я. Хабриева //Журнал российского права. – 2002. -№ 9. – С. 23.
Парламентское право России: учеб. пособие / под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М., 1999. – С. 6. 12
Любимов, А.П. Парламентское право России. Основные источники / А.П. Любимов. – СПб., 1997. – С. 34. 13
