мероприятий по их защите и безопасности, аппаратных средств, их содержащих, а также среды их обращения, охватывающих все уровни субъектов и их правоотношения. Обеспечение правовых механизмов безопасности и защиты документов и среды их обращения связанно с установлением и соблюдением порядка осуществления регистрационной и контрольной деятельности государства, которую необходимо осуществлять по следующим направлениям: стандартизация форм и форматов документов, протоколов обмена и пр.; сертификация программных и аппаратных средств; лицензирование деятельности в области электронной цифровой подписи и деятельности удостоверяющих центров. Каждое из названных направлений требует определенного правового порядка и организационных механизмов, обеспечивающих этот порядок. Наиболее слабым звеном в системе функциональных и предметных стандартов является отсутствие новых стандартов на электронный документ, на реквизиты электронного документа, виды, формы и форматы документов, на системы документооборота.
Можно констатировать, что юридическая сила электронного цифрового документа (с подписью или без подписи), в том числе и в виде записи в базе данных и производных от нее документов, может вытекать из юридической силы взаимосвязанных с ним первичных электронных документов, иерархии форм их представления, установленным порядком их оформления и размещения в электронном деле или базе данных, а также их юридической связи с создавшим их субъектом, его правовым статусом, полномочиями, ответственностью и его обязательными правоотношениями с другими субъектами. Кроме того, правовой режим хранения электронных документов и обеспечение доступа к ним, материальные носители, входящие в состав программно-аппаратных средств записи и хранения субъекта, их содержащих, а также организация защиты этих средств являются необходимым условием обеспечения и сохранения во времени юридической силы таких документов.
Представляется, что у записи в базе данных, как вида первичного документа, огромное будущее. Использование качественных достижений современных ИКТ, слияние элементов организации веб-сайта как портала и современной базы данных позволяет сделать базу данных и ее индексированные записи самым главным первичным и защищаемым электронным цифровым документом. Современный электронный документ может содержать множество разнородных компонентов в виде записей электронных (компьютерных) файлов или индексированных записей в соответствующих файлах базы данных, сгруппированных по используемым формам и форматам. Формы отображения такой записи на дисплее пользователя-потребителя в режиме непосредственного считывания в реальном времени (так называемый режим онлайн) могут быть разными.
Таким образом, электронный цифровой документ без электронной цифровой подписи может иметь юридическое значение и силу, если его правовой режим и порядок его формирования, ведения, защиты и хранения
