об информационном и правовом сотрудничестве, касающемся „информационных общественных услуг“ (Москва, 4 октября 2001 г.).
Развитие Сети охватывает все государства, в том числе с развивающейся экономикой и формирующимся информационным обществом. Развитые страны ушли далеко вперед, и возможность догнать их по уровню развития информационной структуры развивающимся государствам представляется крайне сложным процессом. Отставание же в этом развитии приведет к тому, что государства с развитой информационной структурой будут являться монополистами. Иными словами, это приведет к катастрофическому информационному неравенству. В связи с этим данная проблема из законодательной переходит в мировую законодательно-политическую проблему, которая в данный момент решается на уровне ООН.
«Неравномерность распространения Интернет и те экономические и социальные преимущества, которые она порождает, – повод для серьезного беспокойства. Неотложная и очень трудная задача стоит перед правительствами всех стран и развитым сообществом… Правительства, частный сектор и все части гражданского общества должны объединиться на национальном уровне… Международное сообщество, особенно Организация Объединенных Наций, обязуется помочь странам в максимизации выгод, которые им гарантируют информационные и телекоммуникационные технологии (ИТТ)» [132].
Проблема информационного неравенства является катализатором, при котором решение проблем защиты информационной безопасности, проблем охраны интеллектуальной собственности, электронной коммерции и ответственности за содеянное становятся первоочередными задачами. Развивающиеся государства не имеют достаточно развитой законодательной базы для решения возникающих проблем, а решение проблем силами нескольких государств представляется невозможным.
Информационное неравенство можно определить как неравные возможности с точки зрения доступа, использования и производства информации и знания, а также использования ИКТ для развития. Этот вид неравенства отражает сочетание общих социально-экономических проблем и конкретных проблем недостаточного развития инфраструктуры, относительно высокой стоимости доступа к ней, слабого развития национального и местного информационного наполнения (т. е. контента), неспособности основной массы людей извлекать преимущества из информационно-интенсивной деятельности. Эта проблема является общей для всех городов и стран, вступивших на путь движения к информационному обществу.
Некоторыми авторами информационное неравенство определяется как следствие экономического и технологического отставания отдельных групп населения, стран и даже целых регионов от прогресса в области образования и инфокоммуникаций, не регулируемого на государственном уровне и на уровне международного сообщества, от развития информационных процессов.
Его можно охарактеризовать следующими положениями:
См.: Отчет экспертной группы по информационным и телекоммуникационным технологиям. Нью-Йорк, 17–20 апр. 2000 г.
