актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы (в ред. Федеральных законов от 29.07.2004 № 95-ФЗ, от 27.07.2006 № 137-ФЗ).
В новой редакции настоящей статьи формулировка «изменении и отмене региональных и местных налогов» заменена словами «изменении и прекращении действия региональных и местных налогов».
Цель изменения: уточнение текстуального изложения нормативного предписания.
Последствия изменения: В связи с распространением действия обеих частей НК на всю систему налогов и сборов Российской Федерации (поправки в п. 2 ст. 1 НК), а также с учетом текста подп. 1 п. 2 ст. 1 и п. 5 ст. 12 НК очевиден вывод, что возможность отмены региональных и местных налогов допустима только путем изменения непосредственно текста НК. Соответственно органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обладают лишь правом прекратить действие того или иного регионального или местного налога на своей территории.[2]
Статья 17. Общие условия установления налогов и сборов
1. Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ):
объект налогообложения;
налоговая база;
налоговый период;
налоговая ставка;
порядок исчисления налога;
порядок и сроки уплаты налога.
2. В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).
3. При установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 № 154-ФЗ).
Статья 18. Специальные налоговые режимы (в ред. Федерального закона от 29.07.2004 № 95-ФЗ)
1. Специальные налоговые режимы устанавливаются настоящим Кодексом и применяются в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
Специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных статьями 13–15 настоящего Кодекса.
2. К специальным налоговым режимам относятся:
1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
2) упрощенная система налогообложения;
3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) система
Внесенные изменения в текст НК требуют адекватного уточнения положений п. 2 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который гласит: «Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах». Требуется уточнение и формулировок п. 2 ст. 57 данного Закона, согласно которому: «Органы местного самоуправления городского округа обладают полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, установленными законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных районов».
