органам предоставлено право предъявлять в суды иски о возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика после получения решения налоговых органов о приостановлении операций, в результате которых стало невозможным взыскать недоимку, задолженность по пеням и штрафам (абз. 3 подп. 14 п. 1);
п) вышестоящим налоговым органам предоставлено право не только отменять, но и изменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия законодательству о налогах и сборах (п. 3).
Цели изменений:
(а) универсализация прав налоговых органов по отношению к остальным участникам отношений;
(б—ж), (н – п) уточнение нормативных формулировок и устранение правовых пробелов в части, описывающей права налоговых органов;
(з—и) уточнение состава прав налоговых органов в связи с сокращением видов мероприятий, реализуемых в рамках налогового контроля;
(к) исключение из текста статьи упоминания о правах налоговых органов, не касающихся сферы отношений, урегулированных законодательством о налогах и сборах;
(л) уточнение состава прав налоговых органов в связи с сокращением возможных форм изменения срока уплаты налога и сбора.
Последствия изменений:
(б) внесенное изменение следует рассматривать в контексте нормы подп. 4 п. 1 настоящей статьи, согласно которому за налоговыми органами сохранено право вызывать на основании письменного уведомления в налоговые органы налогоплательщиков, плательщиков сборов или налоговых агентов для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) ими налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением ими законодательства о налогах и сборах. Сопоставление подп. 1 и подп. 4 п. 1 настоящей статьи позволяет нам предположить, что хотя налоговые органы имеют возможность вызвать налогоплательщиков и иных лиц для дачи пояснений, они не вправе требовать от них обязательного предоставления таких пояснений. Получение пояснений налоговыми органами возможно лишь с добровольного согласия налогоплательщика;
(д) новая редакция нормы приобрела некоторую двусмысленность. При буквальном анализе первого предложения подп. 6 п. 2 настоящей статьи допустим вывод, что в порядке, установленном ст. 92 НК, налоговыми органами должен проводиться не только осмотр, но и инвентаризация. Однако уже в следующем предложении нормативного предписания четко указано, что порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утверждается Министерством финансов РФ (далее – Минфин России). Кроме того, действующая редакция ст. 92 не содержит нормативных предписаний, посвященных процедуре инвентаризации.
Необходимо обратить внимание и на еще одну проблему. С 1 января 2007 г. ст. 7 Закона о налоговых органах, определяющая состав прав налоговых органов РФ, дополнена
