на приоритет корпоративной нормы подтверждает право акционерного общества включать в устав любую рациональную корпоративную норму, не противоречащую Закону об АО, независимо от наличия или отсутствия в нем дозволения или согласия.
Любая правовая норма представляет собой решение типичной задачи социального, экономического или организационно-административного характера. Поэтому алгоритм разработки нормы аналогичен алгоритму принятия решения (системного анализа проблемы). Укрупненно этот алгоритм может быть представлен следующими действиями:
1) выявление и уяснение проблемы, вызывающей необходимость установления правовой нормы;
2) определение целей, которых желательно достичь введением правовой нормы, а также критериев достижения поставленной цели;
3) выявление факторов (условий), определяющих выбор метода регулирования и характера управляющих воздействий;
4) разработка альтернативных вариантов правовой нормы применительно к выбранным методам регулирования;
5) оценка ресурсов, социального и организационного потенциалов, потребных для реализации нормы, применительно к каждому варианту нормы;
6) моделирование (описание, представление) процесса, регулируемого правовой нормой при использовании каждого варианта нормы;
7) определение критерия выбора правовой нормы и выбор предпочтительного варианта.
Если среди разработанных вариантов не находится альтернативы, обеспечивающей достижение поставленной цели, необходимо разработать новые варианты нормы и выполнить их анализ по приведенному алгоритму. Если и в этом случае не удается обеспечить достижение поставленных целей, необходимо упростить цели.
При создании корпоративных правовых актов целесообразно осуществлять разработку оргпроектов целостных совокупностей норм (правовых институтов), связанных единством целей (например, размещение акций, общее руководство акционерным обществом, совершение крупных сделок и т. п.). Совокупность таких проектов сводится в оргпроект правового акта (например, оргпроект системы управления акционерным обществом).
При разработке корпоративных норм устава общества процесс проектирования существенно упрощается, так как основные нормы каждого правового института установлены Законом и определено, какими корпоративными нормами тот или иной институт необходимо или желательно дополнить и какие нормы могут быть заменены. Главными задачами проектирования отдельной нормы становятся выявление факторов (условий), определяющих правовую норму, и ее гармонизация с уже установленными нормами.
Ниже приводится версия состава факторов (условий), определяющих корпоративные нормы, регулирующие коммерческую деятельность акционерного общества, введение которых в устав общества предписано или дозволено законом, или согласовано с ним (табл. 2.4).
Таблица 2.4 Обоснование корпоративных норм, устанавливаемых уставом АО на основе Закона об АО (фрагмент)
