в первую очередь отвечает на вопросы: кто приобретает, что, когда и как? Если рассматривать политику как сложный и многообразный процесс, то станет очевидным, что он включает не только конечный результат (им может быть достижение господства, установление личной или коллективной власти), но и промежуточные цели, связанные с реализацией властной воли, с проведением в жизнь какого-либо решения.
И конечные, и промежуточные цели достигаются либо в рамках определенной политической организации, либо вне ее. Последнее предполагает наличие конфликтного в своей основе политического процесса, в результате которого та или иная политическая организация оказывается разрушенной. Следовательно, политическая организация и ее основные элементы составляют основу развития политического процесса, а в определенном плане – и конечную цель.
Политические институты – это всего лишь орудия, через которые и посредством которых осуществляются политические процессы, реализуется власть в обществе, организованном в государство. Деятельность государства наиболее наглядно проявляется в подчинении своих граждан правительственной власти.
Деятельность правительства может быть определена как легитимное использование силы, предусматривающее заключение под стражу, наказания различного рода с целью контроля за поведением субъектов на определенной территории. Все правительства требуют от граждан поступиться частью своей свободы в целях управления ими. В зависимости от типа политической системы одни правительства доводят свои требования до минимума (демократические), другие, наоборот, до максимума (тоталитарные). Однако никогда не существовало такого правительства, которое выдвигало бы в качестве цели полную, абсолютную свободу.
Внешне государственная политика выражается в трех ключевых понятиях, определяющих основное содержание современных политических идеологий и традиционных (ценностно-ориентированных) политических теорий: «порядок», «свобода» и «равенство». «Свобода» и «равенство» почти всегда в массовом сознании предстают в качестве ценностей, несущих позитивную смысловую нагрузку. Тогда как «порядок» наряду с положительным нередко приобретает и отрицательное значение, символизируя вторжение государства в частную жизнь.
Понятие «свобода» обычно заключает в себе два основополагающих смысла: негативный и позитивный. Негативный смысл предполагает такую свободу, когда никто не вмешивается в дела индивида – ни люди, ни организации. В данном случае политическая свобода есть просто область, в пределах которой человек может действовать без помех со стороны других. Чем шире область такого невмешательства, тем больше человек сознает себя свободным. Свобода в этом смысле относится прежде всего к сфере частной жизни и, будучи важнейшим элементом политики либерально-демократических государств, вполне совместима с некоторыми автократическими режимами. Напротив, позитивный смысл понятия «свобода»
