разные типы договоров, но всем им присущи общие принципы договорного регулирования:
☑ диспозитивность правового регулирования (свобода договорных условий);
☑ автономия воли (добровольность заключения) договаривающихся сторон;
☑ формально-юридическое равноправие договаривающихся сторон;
☑ эквивалентный характер;
☑ взаимная ответственность сторон, выражаемая словами: «договор есть закон для сторон» и «заключил договор – исполняй».
2. Административный договор – разновидность публично-правового договора. В системе правовых связей он занимает промежуточное место между административным актом, выражающим одностороннее властное волеизъявление компетентного государственного органа власти, и договором частноправового характера, основанным на равноправии сторон.
Административный договор – это многосторонний акт, устанавливающий (прекращающий, изменяющий) взаимные права и обязанности его участников, основанный на административно-правовых нормах и выработанный в публичных интересах в результате добровольного согласования воли двух (либо более) субъектов административного права, одним из которых всегда выступает субъект административной власти.
3. Исполнительная власть активно занимается договорной деятельностью. Правительство России, центральные федеральные органы РФ, органы субъектов РФ готовят многие международные договоры, заключают межправительственные соглашения, соглашения ведомств разных стран (по вопросам связи, железнодорожного сообщения, борьбе с преступностью и др.), договоры Российской Федерации с ее субъектами.
Органы исполнительной власти для обеспечения основной деятельности используют трудовые, гражданско-правовые договоры. Административный договор – это лишь один из договоров, используемых государственной администрацией для осуществления стоящих перед ней задач.
4. Особенности административного договора определяются его субъектным составом. Одной из сторон административного договора всегда выступает государство в лице своих органов власти. При этом в административном договоре государственный орган выступает именно как субъект, реализующий исполнительную власть и наделенный властными полномочиями.
Обычно в правовом акте устанавливается, когда, с кем и на каких условиях административный договор может быть заключен. Атрибутивное участие в административном договоре субъекта права, наделенного государственно-властными полномочиями, говорит о наличии в предмете договора публичных, общественных, общегосударственных интересов.
5. Поскольку государство в лице своих институтов призвано выразить, осуществить, защитить единые для всех членов социума коренные, долговременные интересы (нередко через подавление чисто эгоистических интересов отдельных лиц), то можно сказать, что целью административных договоров являются главным образом реализация некоего общего блага
