как самих школ, так и учителей.
К концу 1917 года созданная американцами комиссия закончила свою работу, подготовив шесть законов по реформе системы образования. В них провозглашалось, что образование для детей от 7 до 14 лет является обязательным и бесплатным и должно вестись на испанском языке (в Пуэрто-Рико и на Филиппинах США пытались насадить в школах английский язык)[96]. Были утверждены программы обучения и создан Национальный совет по образованию, призванный контролировать всю систему государственных учебных заведений.
Американское военное правительство делало упор на полномасштабный охват начальным образованием как можно большего количества детей школьного возраста. Американцы считали, что грамотность (особенно на селе) создаст в республике основы гражданского общества и укрепит стабильность. Высшее образование, на базе которого обычно возникает национальная элита того или иного государства, оккупационные власти заботило мало.
К 1920 году, по данным военного правительства, в школы была записана половина детей школьного возраста – примерно 100 тысяч человек, из которых ежедневно школу посещало 85 %. Особенно разительные перемены произошли на селе. Если в 1916 году в деревнях было всего 30 школ, то в 1920-м – 647 школ и 50 тысяч учеников[97].
Проблему острой нехватки учителей американцы решили за счет существенного увеличения заработной платы педагогов. К началу оккупации зарплата учителя варьировалась от 8 до 60 песо в месяц. Это было очень мало, и даже выпускники педагогических училищ предпочитали не работать по специальности. К 1920 году учитель получал уже от 15 до 150 песо. Это был серьезный рост, но следует учитывать и сильно увеличившуюся в годы Первой мировой войны инфляцию.
Однако в системе образования осталось и много проблем. Школ не хватало, а многие сельские учебные заведения были расположены в совершенно не подходивших для занятий зданиях. В двух третях школ не имелось даже досок и парт[98]. Мест там не хватало даже зарегистрированным 100 тысячам школьников. Шансов принять оставшихся 100 тысяч детей школьного возраста не было никаких. Большинство учителей на селе были малоквалифицированными, зачастую сами не получившими законченного школьного образования. Американское военное правительство явно не тратило на образование много денег, а без резкого роста ассигнований все реформы были обречены на то, чтобы остаться косметическими.
Еще в 1918 году американский военный губернатор Нэпп «извинился» за то, что у оккупационных властей не хватает денег на образование. Между тем это время было чрезвычайно благоприятным для экономики Доминиканской республики: Первая мировая война привела к резкому росту спроса на товары доминиканского экспорта и, соответственно, к росту доходов властей. После окончания войны начался глобальный экономический спад, и ситуация в доминиканском образовании превратилась из плохой в катастрофическую. Заработную плату учителям урезали сначала на 20 %,
